Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 13
Е. Обухов
Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 13
Приложение
к главе 16 Расходная часть бюджета г. Луганска за период 1990 – 2002 г.г.
Концепция экономии бюджетных средств городского бюджета
Принципы экономии бюджетных средств
- Проверка обоснованности предоставления бюджетных средств.
- Контроль за использованием бюджетных средств.
- Гласность в использовании бюджетных средств.
- Эффективность использования бюджетных средств.
- Персональная ответственность руководителей за расходование и экономию бюджетных средств.
- Оптимизация структуры исполнительных органов и сети бюджетных учреждений, городских коммунальных предприятий.
- Обеспечение прибыльного использования имущества территориальной громады.
- Увеличение поступления внебюджетных средств.
- Конкурентность приобретения товаров и услуг для нужд территориальной громады.
- Контроль за организацией и выполнением договоров.
- Обязательность наличия программ и мероприятий по экономии бюджетных средств у исполнительных органов, бюджетных учреждений, городских коммунальных предприятий.
- Обоснованность кредитной политики.
- Ликвидация кредиторской задолженности.
- Обеспечение контроля за результатами финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и городских коммунальных предприятий.
- Соответствие положений программы социально-экономического и культурного развития городскому бюджету.
- Анализ результативности принятых решений исполнительным комитетом Луганского городского совета и Луганским городским
советом, имеющих отношение к расходной части бюджета.
Формы и методы экономии бюджетных средств
- Ежеквартальное представление бюджетными учреждениями, городскими коммунальными предприятиями исполнительным органом городского совета пояснительной записки об использовании бюджетных средств.
- Обобщение исполнительными органами городского совета пояснительных записок от бюджетных учреждений и городских коммунальных предприятий и подготовка сводной пояснительной записки.
- Предоставление исполнительными органами финансовому управлению сводных пояснительных записок об использовании бюджетных средств.
- Подготовка заключений финансовым управлением.
- Работа комиссий во главе с курирующими заместителями городского головы по приемке и утверждению пояснительных записок.
- Подготовка заключений комиссий по сводным пояснительным запискам исполнительных органов об использовании бюджетных средств.
- Осуществление регулярных проверок бюджетных учреждений силами бухгалтерий исполнительных органов.
- Осуществление регулярных проверок бюджетных учреждений, городских коммунальных предприятий, исполнительных органов городского
совета силами финансового управления и управления контроля. - Координация данных проверок.
- По результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности бюджетных организаций, которые осуществляет контрольно-ревизионный отдел г. Луганска, принятие мер административного и материального взыскания к руководителям, допускающим нарушения.
- Ежеквартальное рассмотрение вопроса о расходовании бюджетных средств на основании заключений комиссий, справок по результатам проверок финансовым управлением и управлением контроля на заседаниях постоянной комиссии по вопросам экономического развития и бюджета и исполнительного комитета.
- Ежеквартальное рассмотрение отчета о выполнении расходной части бюджета на сессии городского совета
Формы проверки обоснованности предоставления бюджетных средств при утверждении расходной части бюджета
- Предоставление бюджетными учреждениями, городскими коммунальными предприятиями исполнительным органам городского совета проектов смет на предоставление бюджетных средств на следующий бюджетный год и корректировку предоставленной суммы в текущем году (с предоставлением необходимых расчетов).
- Обобщение исполнительными органами городского совета проектов смет от бюджетных учреждений, городских коммунальных предприятий и подготовка сводных проектов смет.
- Предоставление исполнительными органами финансовому управлению сводных проектов смет на финансирование бюджетных средств на следующий бюджетный год и корректировка предоставленных сумм в текущем году.
- Подготовка заключений финансовым управлением.
- Создание и работа комиссий во главе с курирующим заместителем городского головы по приемке и утверждению проектов смет.
- Подготовка заключений комиссий по проектам смет исполнительных органов на финансирование бюджетных средств для утверждения
исполнительным комитетом городского совета. - Рассмотрение проекта расходной части бюджета согласно смет исполнительных органов городским головой.
- Рассмотрение проекта расходной части бюджета на заседании исполнительного комитета.
- Передача проекта расходной части бюджета для работы в постоянные комиссии и райисполкомы.
- Публикация проекта расходной части бюджета в печати.
- Обсуждение проекта расходной части бюджета.
- Рассмотрение проекта расходной части бюджета на заседаниях
постоянных комиссий. - Передача предложений и замечаний со стороны постоянных комиссий в постоянную комиссию по вопросам экономического развития и бюджета.
- Обобщение постоянной комиссией по вопросам экономического развития и бюджета полученных предложений и замечаний и передача их в финансовое управление.
- Обобщение финансовым управлением предложений и замечаний со стороны населения, общественных организаций, райисполкомов, постоянных комиссий.
- Повторное рассмотрение проекта расходной части бюджета с учетом полученных предложений и замечаний на заседании исполнительного комитета с участием председателей постоянных комиссий и председателей райисполкомов.
- Внесение проекта бюджета на рассмотрение городского совета.
- Рассмотрение бюджета на сессии городского совета.
- Доведение сумм бюджетного финансирования до исполнительных органов, бюджетных учреждений и городских коммунальных предприятий.
Методы контроля за экономией бюджетных средств
По исполнительным органам городского совета:
- Внесение изменений в структуру исполнительных органов:
- проанализировать структуру исполнительных органов и ликвидировать ненужные управления и отделы городского совета;
- устранить дублирование функций исполнительными органами;
- утвердить положение обо всех исполнительных органах, несамостоятельных отделах, должностные обязанности работников;
- проанализировать выполнение должностных обязанностей каждым работником и возобновить работу аттестационных комиссий;
- высвободить работников за счет оптимизации структуры,
приобретения современной компьютерной техники, программного обеспечения.
- Улучшение использования коммунальной собственности и управления ею:
— рассмотреть вопрос об использовании коммунальной собственности на заседании исполнительного комитета;
— закрепить исполнительные органы за бюджетными учреждениями, городскими коммунальными предприятиями для организации контроля и координации их деятельности;
— пересмотреть объекты городской коммунальной собственности (ликвидация и передача ненужных, прием необходимых);
— осуществлять имущественные операции, проводимые исполнительными органами только при наличии заключения управления экономики Луганского городского совета.
- Обеспечение контроля за организацией и выполнением договоров:
- заключать договоры с бюджетными учреждениями и городскими коммунальными предприятиями, с субъектами предпринимательской деятельности в зависимости от суммы по согласованию с руководителями исполнительных органов, курирующими заместителями городского головы;
- передавать официальные копии всех договоров в отдел договоров для их регистрации и учета;
- вести учет заключенных договоров на основе компьютерной программы и обеспечить контроль за их выполнением.
- Организация и проведение тендеров на приобретение товаров и услуг:
— осуществлять закупки товаров, услуг через тендеры;
— передавать в аренду коммунальное имущество и землю на конкурентной основе;
— особое внимание уделить погашению кредиторской задолженности по заработной плате и налогам;
— запретить заключение договоров с субъектами предпринимательства при отсутствии средств на расчетном счете;
— привести заключенные договоры в соответствие с существующим законодательством;
— использовать для погашения текущей и просроченной задолженности только разрешенные схемы взаимных расчетов;
- самостоятельно искать источники (в том числе дебиторов городского бюджета) для погашения задолженности.
По городским коммунальным предприятиям:
- Оптимизация сети городских коммунальных предприятий:
- ежеквартально анализировать состав и результаты деятельности городских коммунальных предприятий и принимать решение об их функционировании либо ликвидации;
- принять меры по завершению ликвидации городских коммунальных предприятий согласно принятым решениям Луганского городского
совета.
- Разработка мероприятий по экономии бюджетных средств:
- заменить выдачу дотаций выдачей субвенций;
- ввести ежемесячную отчетность об использовании выделенных бюджетных средств;
- приобретать товары и услуги на условиях тендеров;
- ежегодно проводить инвентаризацию имущества, находящегося в
пользовании предприятий, передавать неиспользуемое имущество управлению коммунальным имуществом для реализации в установленном порядке; - оформить переданное имущество актами;
- ежегодно сверять наличие имущества, переданного в пользование предприятия.
- Обеспечение контроля за результатами финансово-хозяйственной деятельности:
- перезаключить контракты с руководителями;
- ввести в контракты ответственность руководителей за финансовые результаты деятельности предприятия;
- утверждать (декларировать) в установленном порядке цены на товары и услуги предприятия;
- проверять один раз в полугодие себестоимость продукции по статьям затрат;
- анализировать использование прибыли;
- рассматривать один раз в год (в полугодие) результаты работы предприятия на коллегиальном органе;
- улучшить претензионную работу, создать юридические отделы в городских коммунальных предприятиях;
- разработать положение о премировании работников, поощрении за экономию;
- ежегодно утверждать приказами руководителя мероприятия по экономии средств с выделением раздела по энергосбережению;
- ежеквартально подводить итоги работы предприятия по экономии с учетом энергосбережения;
- обеспечить установку счетчиков учета энергоносителей за счет собственных средств;
- ежемесячно анализировать кредиторскую задолженность предприятия,
письменно представлять данные в соответствующий исполнительный орган и финансовое управление с объяснением причин и принимаемыми мерами по погашению; - использовать для погашения текущей и просроченной задолженности только разрешенные схемы взаимных расчетов;
- самостоятельно искать источники (в том числе дебиторов городского бюджета) для погашения взаимной задолженности.
По бюджетным учреждениям:
- Оптимизация сети бюджетных учреждений:
- ежегодно в III квартале производить анализ соответствия количества и видов бюджетных организаций нормативам;
- приводить сеть к началу бюджетного года к нормативным показателям;
- утверждать типовые штатные расписания и должностные оклады по бюджетным учреждениям;
- разделить бюджетные учреждения по категориям в зависимости от нагрузок;
- рассмотреть целесообразность передачи некоторых бюджетных учреждений в общую собственность территориальной громады.
- Гласность в использовании бюджетных средств:
- ежеквартально информировать трудовые коллективы, профсоюзные
органы об использовании бюджетных средств по статьям расходов, в том числе по заработной плате; - образовать в учреждениях социальной сферы попечительские советы для контроля распределения поступающих внебюджетных средств;
- приобретать товары и услуги для нужд бюджетных учреждений на условиях тендеров;
- разработать положения о выплате заработной платы, о премировании работников.
- Разработка мероприятий по экономии бюджетных средств:
- разработать и внедрить меры поощрения работников за экономию;
- ежегодно утверждать приказами руководителей мероприятия учреждений по экономии бюджетных средств с выделением раздела по энергосбережению;
- ежеквартально подводить итоги работы учреждений по экономии бюджетных средств с учетом энергосбережения;
- ежегодно утверждать программу привлечения средств от хозрасчетной деятельности бюджетных организаций;
- ежеквартально анализировать расходование средств, поступивших от хозрасчетной деятельности и внебюджетных средств;
- ежегодно представлять отчеты об инвентаризации имущества в управление коммунальным имуществом;
- ежемесячно производить сверку расчетов за пользование коммунальными услугами;
- полностью обеспечить учреждения счетчиками и осуществлять их своевременную поверку;
- ежемесячно анализировать кредиторскую задолженность учреждения, письменно предоставлять данные в соответствующий исполнительный
орган и финансовое управление с объяснением причин и принимаемыми мерами по погашению; - запретить заключение договоров с субъектами предпринимательской деятельности при отсутствии бюджетного финансирования и письменного разрешения исполнительного органа.
- Разработка мероприятий по экономии бюджетных средств и эффективности их использования:
— исполнительным органам Луганского городского совета разработать показатели эффективности использования бюджетных средств подотчетными учреждениями;
— ежегодно утверждать приказами руководителей исполнительных органов программы и мероприятия по экономии бюджетных средств;
- ежеквартально проводить анализ и подводить итоги выполнения данных программ и мероприятий с учетом эффективности использования бюджетных средств.
- Обоснованность кредитной политики:
— определить основные направления, требующие получения кредитов;
-разрабатывать бизнес-планы на получение кредитов;
-соблюдать основные принципы получения кредитов;
-контролировать своевременный возврат кредитов.
- Ликвидация кредиторской задолженности:
— ежемесячно осуществлять анализ кредиторской задолженности по исполнительным органам, разрабатывать и принимать соответствующие меры по погашению кредиторской задолженности.
Смотрите остальные части книги Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах здесь:
Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 1
Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 2
Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 3
Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 4
Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 5
Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 6
Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 7
Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 8
Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 9
Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 10
Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 11
Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 12
Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 14
https://konsulmir.com/e-obuxov-lugansk-ekonomika-goroda-v-1990-2002-godax-chast-13/Книга Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годахКниги, СловариЕ. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 13 Приложение к главе 16 Расходная часть бюджета г. Луганска за период 1990 – 2002 г.г. Концепция экономии бюджетных средств городского бюджета Принципы экономии бюджетных средств Проверка обоснованности предоставления бюджетных средств. Контроль за использованием бюджетных средств. Гласность в использовании бюджетных средств. Эффективность использования бюджетных средств. Персональная ответственность ...konsulmir konsulmir@yandex.ruAdministratorОрганизации и консульства. Праздники, календари, выходные. Справочная информация. Анекдоты, юмор