Международная организация труда (МОТ)
Международная организация труда (МОТ)
Международная организация труда (МОТ) International Labour Organization (ILO) МОТ – это специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. МОТ создана 28 июня 1919 года как часть Версальского договора; 11 апреля 1919 года вступила в силу; с 14 декабря 1946 года связана с ООН. Штаб-квартира Международного бюро труда находится в Женеве
Основные задачи:
содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека;
разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;
разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением;
помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграции;
защита прав человека (права на труд, на объединение, коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации и т. п.);
борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;
содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных;
разработка и осуществление программ в области улучшений условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;
содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений;
разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов);
развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихся и предпринимателей (трипартизм)
Трипартизм — основной метод работы МОТ, её отличительная черта от всех международных организаций. Решение всех социально-трудовых проблем может быть успешным только в результате согласованных действий правительств, трудящихся и предпринимателей
Претензии (жалобы) в МОТ может подать только любая «промышленная ассоциация рабочих и служащих». В претензии должно быть подтверждение, что государство — член МОТ нарушает какую-либо Конвенцию МОТ, стороной в которой оно является. Претензия должна быть отправлена в письменной форме со ссылкой на Статью 24 Конституции МОТ с указанием того, в каком отношении государство-член не смогло обеспечить эффективное соблюдение Конвенции, которую оно ратифицировало в рамках его юрисдикции
Затем Административный совет МОТ создает комитет для проверки претензии, направляет ее правительству для комментариев и готовит отчет, который по его указанию может быть опубликован. Может быть также организована командировка для непосредственного расследования. Если правительство не реагирует на отчет по претензии, поданной в соответствии со Статьей 24, Административный совет может инициировать процедуру подачи жалобы в соответствии со Статьей 26 Конституции МОТ. В состав МОТ входит 181 страна
Это все страны-члены ООН за исключением: Андорра, Бутан, Северная Корея, Лихтенштейн, Мальдивы, Федеративные Штаты Микронезии (Микронезия), Монако, Науру, Палау, Тонга, и Тувалу. Входят также следующие зависимые территории: Нидерланды (Нидерландские Антильские Острова и Аруба).
Адрес: 4 route des Morillons CH-1211 Genève 22 Switzerland CH-1211 Genève 22
Teлефон: Коммутатор: +41 (0) 22 799 6111; Факс: +41 (0) 22 798 8685
E-mail: ilo@ilo.org Сайт: www.ilo.org; http://www.ilo.org/global/lang—en/index.htm
Общественная информация
Бюро библиотечных и информационных служб
Teлефон: +41 22 799 8675; Факс: +41 22 799 6516
E-mail: inform@ilo.org
Сайт: www.ilo.org/inform
Бюро по деятельности трудящихся
Teлефон: +41 22 799 70 21; Факс: +41 22 799 65 70
E-mail: actrav@ilo.org
Сайт: www.ilo.org/actrav
Бюро по деятельности работодателей
Teлефон: +41 (0) 22 799 77 48; Факс: +41 (0) 22 799 89 48
E-mail: actemp@ilo.org
Сайт: www.ilo.org/actemp
Статистика и базы данных МОТ:
Сайт: http://www.ilo.org/global/statistics-and-databases/lang—en/index.htm
Трудящиеся мигранты:
Сайт: http://www.ilo.org/actrav/areas/WCMS_DOC_ATR_ARE_MIG_EN/lang—en/index.htm
В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии (Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии)
Адрес: ул. Петровка 15, оф. 23 107031 Москва Российская Федерация
Телефон: +7 495 933 08 10; Факс: +7 495 933 08 20
E-mail: moscow@ilo.org
Сайт бюро: http://www.ilo.org/public/russian/region/eurpro/moscow/index.htm
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (МОТ)
(справка)
10-02-2014
Международная организация труда (МОТ) создана в 1919 г. С 1946 г. МОТ является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций
Согласно Уставу, она призвана содействовать установлению всеобщего и прочного мира на основе социальной справедливости путем улучшения условий труда (регламентация рабочего времени, борьба с безработицей, защита трудящихся от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, защита детей, подростков и женщин, равная оплата труда, гарантия зарплаты, организация профтехобучения и др.)
Организация разрабатывает и принимает международно-правовые акты по социально-трудовым вопросам в форме конвенций, протоколов и рекомендаций, контролирует практику их применения. С 1919 г. МОТ принято 188 конвенций, по статусу равных международным договорам, из которых Россия ратифицировала 59 (по состоянию на март 2013 г.)
Членами МОТ являются 185 государства (СССР был членом Организации с 1934 по 1938 гг. и с 1954 по 1991 гг.). С 1991 г. Российская Федерация — полноправный член МОТ как государство-преемник СССР.
Особенность МОТ состоит в том, что она работает на основе трипартизма – объединения работодателей и трудящихся имеют в ней равный с правительством голос в формировании политики и программ деятельности Организации
Головным ведомством по участию нашей страны в работе МОТ после реорганизации Минздравсоцразвития России является Минтруд России. Согласно сложившейся практике, представитель этого ведомства (заместитель Министра – Л.Ю.Ельцова) возглавляет правительственную часть российских делегаций на основных мероприятиях Организации. На МИД России возложено обеспечение учета внешнеполитических интересов России в деятельности Организации
Международная конференция труда (МКТ) — высший орган Организации, созываемый в Женеве ежегодно. На конференции рассматриваются и принимаются международные нормы в социально-трудовой области, обсуждаются вопросы, имеющие общемировое значение. Конференция также утверждает бюджет Организации и избирает Административный совет
Каждое государство имеет право направлять четырех делегатов на сессию МКТ – двух от правительства и по одному представителю от трудящихся и работодателей, каждый из которых может выступать и голосовать независимо друг от друга
Административный совет — исполнительный орган МОТ, осуществляет руководство постоянным секретариатом в лице Международного бюро труда. Проводит свои заседания три раза в год в Женеве. Адмсовет принимает решения по политике МОТ, определяет программу и бюджет Организации, которые затем представляются МКТ для утверждения, избирает Генерального директора Международного бюро труда
Совет состоит из 56 полноправных членов: 28 от правительств, 14 от работодателей и 14 от профсоюзов, причем две последние группы избираются в личном качестве. В составе Совета имеется также категория «заместителей членов», которые участвуют в его работе с правом совещательного голоса
В правительственной группе Совета 10 мест закреплено за «наиболее развитыми в промышленном отношении» странами (Бразилия, Великобритания, Индия, Италия, Германия, Китай, Россия, США, Франция, Япония). Остальные 18 государств, равно как и все неправительственные члены Совета и их заместители, избираются МКТ каждые три года с учетом географической представленности. Группы работодателей и трудящихся избирают своих представителей в отдельных коллегиях выборщиков
В марте 2011 г. в Регламент Адмсовета внесены изменения, предусматривающие, в частности, введение поста единого координатора группы правительств. Первое заседание Совета в новом формате состоялось в ноябре 2011 г.
Международное бюро труда (МБТ) — постоянный секретариат, осуществляющий общее руководство МОТ. Он возглавляется Генеральным директором, избираемым на пятилетний срок с возможностью дальнейшего переизбрания. С октября 2012 г. Гендиректором МОТ является британец Г.Райдер
В МБТ занято около 2500 сотрудников и экспертов, работающих в женевской штаб-квартире и 40 отделениях во всем мире. Кроме того, по программам технического сотрудничества в различных регионах мира работают около 600 экспертов
Важной составляющей деятельности Организации является наличие контрольного механизма реализации странами положений конвенций. Для этого в МОТ созданы Комитет (независимых) экспертов по применению конвенций и рекомендаций (заседает один раз в год), а также Комитет по свободе объединения (заседания проходят три раза в год в начале сессий Адмсовета). Оба органа могут выступать с инициативами о внесении в итоговые документы сессий МКТ и Адмсовета соответствующих «специальных» параграфов, создании комиссий по расследованию «страновых досье»
МОТ выпускает ряд периодических изданий, публикует тематические монографии, исследования и статистические сборники
При МОТ действует Международный институт социально-трудовых проблем (Женева) и Международный учебный центр (Турин)
Бюджет Организации принимается на два года (на 2014-2015 гг. он составил 864 млн.долл.США)
Для распределения бюджетной нагрузки применяется шкала взносов ООН, адаптированная к числу государств-членов МОТ (для России в 2014-2015 гг. — 21,1 млн. долл. США). На цели технического содействия также широко используются внебюджетные средства
Организацией активно продвигается концепция «достойного труда», в которой сформулированы основные задачи и программные установки МОТ в социально-трудовой сфере – соблюдение прав трудящихся, социальная защита, искоренение детского труда и т.д. На 95-й сессии МКТ (май-июнь 2006 г.) обсуждались вопросы придания ей «глобального характера» и координации деятельности различных международных организаций в этой сфере, инкорпорирования «трудового измерения» в проблематику развития. Идеи «достойного труда» получают растущее признание во всем мире
В ходе своего выступления на юбилейной 100-й сессии МОТ Председатель Правительства России В.В.Путин выступил с инициативой о проведении в Москве Международной конференции высокого уровня по вопросам достойного труда, которая состоялась 11-12 декабря 2012 года в Центре международной торговли
С приходом чилийца Х.Сомавиа (Гендиректор МОТ с 1999 г. по 2012 г.) в работе МОТ в большей степени стали учитываться международные политические и экономические реалии, их влияние на социально-трудовую сферу. Это нашло отражение в создании целевых программ по реагированию на кризисные экономические ситуации, обеспечению экономической и производственной безопасности, развитию людских ресурсов, соблюдению гендерного равенства
Существенное место в деятельности МОТ в последнее время занимают вопросы, касающиеся социальных аспектов глобализации мировой экономики. Особое значение в этой связи имеет принятая МОТ в июне 1998 г. «Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации», в которой подтверждается неизменность социальных принципов и прав в условиях глобализации. В 2002 г. по инициативе МОТ была создана Всемирная комиссия по социальному измерению глобализации. На 96-й сессии МКТ (июнь 2007 г.) принято решение подготовить к следующей сессии МКТ основательный документ по этому вопросу. В итоге на 97-й (июнь 2008 г.) сессии МКТ принята «Декларация о социальной справедливости в целях справедливой глобализации»
Руководство МОТ последовательно призывает государства при реализации антикризисных мер воздерживаться от «экономии» за счет снижения оплаты труда и социальных гарантий трудящихся
Организованная Х.Сомавиа кампания МОТ по защите интересов трудящихся в период кризиса завершилась принятием в ходе 98-й сессии МКТ (июнь 2009 г.) «Глобального пакта о рабочих местах». В нем содержатся рекомендации государства по развитию рынка труда, изысканию методов выхода из кризиса путем стимулирования внутреннего спроса. Основные положения пакта нашли поддержку в ходе встреч «восьмерки» в Аквиле и «двадцатки» в Питтсбурге и Сеуле
Актуальность и неизменное присутствие социально-трудовой повестки дня в международном диалоге выводит МОТ в число важных, наряду с МВФ, ВТО и Всемирным банком, участников глобальной дискуссии по вопросам посткризисного экономического мироустройства
На юбилейной 100-й сессии Международной конференции труда (июнь 2011 г.) Х.Сомавиа выступил с докладом «Новая эра социальной справедливости», в очередной раз заклеймив докризисные методы ведения бизнеса, заключающиеся в пренебрежении правами трудящихся, занижении стоимости труда, доминировании рискованных спекулятивных операций над производственными, и к которым, по мнению гендиректора, все чаще вновь «откатываются» во многих государствах после преодоления самой тяжелой фазы кризиса
В ходе 102-й сессии МКТ (июнь 2013 г.) были одобрены рекомендации правительствам, профсоюзам и работодателям в социально-экономической области на среднесрочный период. Они учитывают новые реалии – замедление роста глобального ВВП и сжатие рынка труда, а также связанную с этим растущую нестабильность во многих странах. В рекомендациях получили отражение российские приоритеты в сфере развития занятости, защиты трудящихся и регулирования трудовой миграции
С учетом того, что сложившиеся ранее глобальные правила и договоренности (бреттон-вудская система) перестали быть определяющими, Х.Сомавиа призвал все государства к достижению нового международного консенсуса, базирующегося на безусловном признании базовых международных социально-трудовых стандартов, достойном труде для всех как средстве преодоления бедности, создании рабочих мест и минимальных социальных гарантий для всех
К основным принципам новой модели экономического роста, согласно предложениям Х.Сомавиа, должны быть отнесены следующие: приоритет направления инвестиций в реальный сектор экономики; обслуживание финансовыми институтами, прежде всего, производственных циклов; укрепление регулирования рынка труда и соблюдение международных трудовых стандартов; приведение в соответствие макроэкономической и финансовой политики (недопустимость бытовавшего ранее преимущества экономического развития перед выполнением обязательств в социально-трудовой области); согласованность деятельности специализированных международных структур
Департамент экономического
сотрудничества МИД России
январь 2014 года