Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ)

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) является старейшим в Европе международным парламентским институтом. Как и Совет Европы, действует с 1949 года. До 1974 года называлась Консультативной ассамблеей. ПАСЕ имеет консультативные функции. Парламентская ассамблея Совета Европы уполномочена обсуждать любые вопросы, входящие согласно Уставу в компетенцию Совета Европы

В ПАСЕ с правом решающего голоса входят делегации 47 стран — членов Совета Европы. В сессиях могут участвовать и парламентские делегации государств, пользующихся в СЕ статусом наблюдателя (Ватикан, США, Канада, Япония и Мексика), статус наблюдателя при ПАСЕ имеет парламент Израиля. Право выступать на заседаниях Ассамблеи имеют члены делегации специально приглашенных государств

Парламентская Ассамблея Совета Европы состоит из 318 представителей национальных парламентов (и 318 их заместителей). Количество представителей от каждой страны (и такого же числа их заместителей) определяется с учетом численности ее населения, и принадлежности к группе главных плательщиков (так, Великобритания, Германия, Италия, Россия и Франция имеют по 18 мест, а Испания и Украина – по 12, Лихтенштейн, Сан-Марино и Андорра – по 2 места). Они избираются или назначаются национальными парламентами из числа своих депутатов

Члены ПАСЕ не могут входить в состав правительств своих стран. Они имеют заместителей, которые в их отсутствие могут выступать на сессиях Ассамблеи и голосовать. Как представители, так и их заместители, официально включенные в комиссии ПАСЕ, участвуют в их работе с правом решающего голоса и могут выбираться на руководящие должности

Полномочия членов делегаций действуют в течение одной годовой сессии ПАСЕ. Ежегодная сессия ПАСЕ разбита на 4 части и проходит, как правило, в последнюю неделю января, апреля, июня и сентября. В основном, ПАСЕ заседает в штаб-квартире Совета Европы в Страсбурге. Согласно установившейся практике, в делегациях различных стран места распределяются пропорционально численности партийных фракций в национальном парламенте. В Ассамблее действует 5 политических групп (фракций)

Члены ПАСЕ объединяются в следующие партийные группы (фракции): социалистов, европейской народной партии/христианских демократов, европейских демократов, альянс либералов и демократов, объединенных европейских левых. Некоторые депутаты считаются «независимыми» и не входят ни в одну из фракций. В последнее время роль партийных групп в принятии важных политических решений заметно возросла

Сессия ПАСЕ избирает из числа представителей Председателя ПАСЕ (как правило, на 2 года) и 20 его заместителей (на 1 год). Председатель не имеет права участвовать в дебатах и голосовать. По инициативе Председателя Ассамблеи или Комитета Министров Совета Европы и в случае их обоюдного согласия могут проводиться внеочередные сессии ПАСЕ

Если ПАСЕ не принимает иного решения, ее сессии являются открытыми для публики. Председатель ПАСЕ и его заместители, руководители политических групп и председатели комиссий образуют Бюро Ассамблеи. Бюро утверждает повестку дня сессий, график заседаний комиссий, поддерживает контакты с парламентами других стран, международными организациями, под процедурным углом зрения проводит обсуждение вопросов, имеющих принципиальное значение для определения политики ПАСЕ

Ассамблея рассматривает и принимает резолюции и рекомендации Комитету министров, дает заключения на проекты конвенций Совета Европы и заявки на вступление в Организацию, избирает Генерального секретаря СЕ и двух его заместителей, членов Европейского Суда по правам человека. Она регулярно направляет наблюдателей на выборы, проводит конференции

Повседневная работа Ассамблеи обеспечивается постоянным Секретариатом. Его руководитель – Генеральный секретарь ПАСЕ, являющийся по статусу одним из двух заместителей Генерального секретаря Совета Европы, избирается Ассамблеей на 5 лет

Для осуществления функций ПАСЕ в промежутках между сессиями формируется Постоянная комиссия. В нее входят члены Бюро ПАСЕ, руководители национальных делегаций и председатели функциональных комиссий. Постоянная комиссия созывается Председателем не менее двух раз в год (в мае и ноябре). С 1971 года одно из заседаний сессии Постоянной комиссии (так называемые «мини-сессии» ПАСЕ) ежегодно проводится в одном из государств-членов

В последний день работы каждой части сессии для подведения итогов и координации деятельности между ПАСЕ и КМСЕ заседает Совместный комитет, в который входят Председатель ПАСЕ, члены Бюро ПАСЕ, представители министров иностранных дел государств – членов СЕ и по одному парламентарию от каждой национальной делегации, не представленной в Бюро ПАСЕ

В начале каждой очередной сессии Ассамблея формирует 8 функциональных комиссий для рассмотрения соответствующих проблем и подготовки докладов: по политическим вопросам и демократии; юридическим вопросам и правам человека; социальным вопросам, здравоохранению и устойчивому развитию; миграции, беженцам и перемещенным лицам; культуре, науке, образованию и СМИ; равенству и недискриминации; по выполнению обязательств государствами-членами Совета Европы (Комиссия по мониторингу); правилам процедуры, иммунитетам и институциональным вопросам

В большинство комиссий входят 84 депутата (кроме комиссии по правилам процедуры и иммунитетам, насчитывающей 27 членов). Комиссии комплектуются на пропорциональной основе национальными делегациями. Комиссия по мониторингу формируется партийными группами

Этот орган осуществляет мониторинг выполнения недавно принятыми в СЕ государствами своих обязательств, взятых при вступлении в организацию. В случае грубейших нарушений этих обязательств Ассамблея вправе приостановить полномочия национальной парламентской делегации и ходатайствовать перед Комитетом министров СЕ об исключении страны из членов организации

Комиссии по решению Бюро готовят доклады по темам, предложенным членами Ассамблеи в форме проектов резолюций, рассматривают вопросы, передаваемые им Бюро ПАСЕ и Постоянной комиссией, а также меры, принимаемые в соответствии с решениями Ассамблеи

Работа Парламентской ассамблеи строится в форме пленарных заседаний, заседаний комиссий и партийных групп. В промежутках между сессиями комиссии и партийные группы проводят выездные заседания

ПАСЕ сотрудничает с Европейским парламентом, Парламентской ассамблеей ОБСЕ, Парламентской ассамблей НАТО, Межпарламентской ассамблеей СНГ, Парламентской ассамблеей ЧЭС, парламентами отдельных стран, рассматривает деятельность ряда международных экономических и финансовых институтов (ОЭСР, ЕБРР, МВФ и Всемирного банка)

Ассамблея имеет статус наблюдателя в некоторых специализированных учреждениях системы ООН, международных неправительственных организациях. Официальные отношения существуют и с Межпарламентским союзом

Русский язык является одним из рабочих языков ПАСЕ (наряду с немецким и итальянским); официальными языками Ассамблеи являются английский и французский

Адрес: Страсбург, Франция

Сайт: http://assembly.coe.int/

konsulmirЕвропаПарламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) является старейшим в Европе международным парламентским институтом. Как и Совет Европы, действует с 1949 года. До 1974 года называлась Консультативной ассамблеей. ПАСЕ имеет консультативные функции. Парламентская ассамблея Совета Европы уполномочена обсуждать любые вопросы, входящие согласно Уставу в компетенцию Совета Европы В...Организации и консульства. Справочная информация