Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации

Как обратиться?

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие институты защиты прав и свобод граждан. Уполномоченный не заменяет те государственные органы, которые призваны обеспечить защиту и восстановление нарушенных прав и свобод

Обращаться к Уполномоченному по правам человека в РФ следует тогда, когда исчерпаны все иные правовые возможности, но вы не удовлетворены принятым решением. В этом случае вы можете обратиться к Уполномоченному, жалуясь уже на те органы, которые, по вашему мнению, неправильно рассмотрели ваше дело или неправомерно отказали в решении

Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства

Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным

Жалоба (обращение, заявление) в письменном виде на имя Уполномоченного по правам человека в РФ должна сопровождаться копиями решений, принятых по жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке

Запись на прием осуществляется по телефонам (495) 607-19-22, (495) 607-34-67

Адрес: 101000, Российская Федерация, г. Москва, ул. Мясницкая, дом 47, к. 115

Информирование граждан о поступлении обращения, его входящих реквизитах, наименовании подразделения, ответственного за его исполнение, предоставление иных справочных данных осуществляет отдел делопроизводства и контроля по телефону (495) 607-18-54

Какие жалобы рассматривает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его компетенция?

Компетенция, организационные формы и условия деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации регулируются Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

Правовыми средствами, указанными в настоящем Федеральном конституционном законе, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации способствует восстановлению нарушенных прав, обратившихся к нему заявителей, не подменяя при этом деятельность иных органов и должностных лиц

Правозащитная деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека, таких, в частности, как органы правосудия и прокуратуры или контролирующие органы

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации рассматривает жалобы заявителей на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих при условии, что заявители ранее обжаловали их в судебном или административном порядке, но не согласны с решениями, принятыми по их жалобам

Заявитель должен обладать формальным правом на обращение к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, то есть:

– являться жертвой нарушения прав человека (находиться в публичных отношениях «личность и власть», а не быть участником гражданско-правового договора, например, займа или купли-продажи), ее законным представителем, адвокатом, либо участником уголовного или гражданского судопроизводства, имеющим процессуальное право на обжалование вступившего в законную силу судебного решения;

– его права предположительно должны быть нарушены решением или действием (бездействием) федерального, регионального или муниципального органа власти, его должностным лицом, либо вступившим в законную силу судебным решением по уголовному или гражданскому делу (Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не вправе вмешиваться в процессуальную деятельность независимых органов дознания, предварительного следствия и правосудия, осуществление прокурорского надзора, в рассмотрение частно-правовых споров между гражданами, с коммерческими и общественными организациями);

– предварительно обжаловать решение или действие (бездействие), нарушающее, как он полагает, его права или свободы, в судебном или административном порядке, приложив копии всех имеющихся у него документов (проверка сообщений о готовящихся или совершенных преступлениях к компетенции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации не относится)

Лица, находящиеся в местах принудительного содержания, вправе обращаться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации без предварительного обжалования решения или действия (бездействия) администрации места принудительного содержания; их жалобы просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации (Совета Федерации и Государственной Думы), законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации и их аппараты являются независимыми самостоятельными государственными органами субъектов Российской Федерации и Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации не подотчетны и не подконтрольны

Чьи жалобы рассматривает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации?

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации рассматривает жалобы граждан Российской Федерации (независимо от места их нахождения) и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства

Какие требования предъявляются к жалобе Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации?

Жалоба Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации должна быть подана не позднее истечения года (в случае предварительного обжалования соответствующего решения или действия (бездействия) в административном порядке) со дня нарушения прав или свобод заявителя либо с того дня, когда ему стало известно об их нарушении

Возможности и механизма продления этого срока указанный Федеральный конституционный закон не предусматривает

В случае обжалования вступившего в законную силу судебного решения по уголовному или гражданскому делу, жалоба Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации должна быть подана полномочным участником судопроизводства в сроки, установленные Уголовно-процессуальным или Гражданским процессуальным кодексами Российской Федерации

Жалоба, адресованная Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, должна содержать: фамилию, имя, отчество и адрес заявителя (желательно номер телефона), изложение существа решения или действия (бездействия), нарушающего, по мнению заявителя, его права или свободы (фактические обстоятельства нарушения, личная заинтересованность в его устранении, а не общие рассуждения о недостатках в деятельности тех или иных органов и должностных лиц), и сопровождаться копиями решений, принятых по жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке

В жалобе желательно сообщить, какую помощь от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации надеется получить заявитель, и почему он полагает, что имеет на это право

Анонимные жалобы Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации не рассматриваются

Если в анонимном обращении к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации содержится информация о готовящемся или совершенном преступлении, оно направляется в соответствующий правоохранительный орган

Какие документы должны быть приложены к жалобе Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации?

Перечень копий документов, прилагаемых к жалобе Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, зависит от способа предварительного обжалования заявителем решения или действия (бездействия), нарушающего, как он полагает, его права или свободы, в судебном либо административном порядке

В случае обжалования решения или действия (бездействия) в административном порядке, к жалобе Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации должны быть приложены копии полученных заявителем ответов от соответствующих органов государственной или муниципальной власти либо их должностных лиц

При обжаловании вступившего в законную силу судебного решения по уголовному или гражданскому делу к жалобе Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации заявителем прилагаются копии направленной им своей (адвокатом) кассационной (надзорной) жалобы в соответствующую кассационную (надзорную) инстанцию, а также принятых по делу обжалуемых судебных решений.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не вправе самостоятельно инициировать процедуру пересмотра, вступивших в законную силу судебных решений, при отсутствии для этого жалобы участника уголовного или гражданского судопроизводства и надлежащим образом оформленных процессуальных документов

Какие существуют способы обращения с жалобой к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации?

Жалоба, оформленная в письменном виде, направляется Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации по адресу: 101000, город Москва, улица Мясницкая, 47

Жалоба, оформленная в виде электронного документа, направляется Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации путем заполнения специальной формы на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Жалоба Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации может быть передана заявителем на его личном приеме, информацию о котором можно получить в разделе «Прием граждан» или по телефонам: (495) 607-19-22, (495) 607-34-67

Как работает интернет-приемная Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации?

Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации является дополнительным средством для возможного обращения заявителей с жалобами о нарушениях их прав или свобод

Чтобы подать жалобу Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в виде электронного документа, следует воспользоваться разделом «Форма обращения»

Просьба с пониманием относиться при этом к некоторым особенностям ее оформления, связанным с технической обработкой больших потоков информации

Жалоба, поступившая к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в виде электронного документа, подлежит регистрации и рассмотрению в общем порядке, установленном указанным Федеральным конституционным законом

Информация о персональных данных авторов жалоб, направленных в виде электронного документа, хранится и обрабатывается с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»

Что необходимо знать о личном приеме заявителей в Рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации?

Личный прием заявителей в Рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации осуществляется при наличии документа, удостоверяющего их личность, по адресу: 101000, город Москва, улица Мясницкая, 47, кабинет 115 (станция метро «Красные ворота»)

Личный прием заявителей проводят квалифицированные федеральные государственные гражданские служащие Рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, должностные полномочия которых регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и их должностными регламентами, утвержденными Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации

На личном приеме заявителей жалоба Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации подается в письменном виде, с приложением копий решений, принятых по ней в судебном или административном порядке

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не относится к компетенции (мандату) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, заявителю сообщается, куда и в каком порядке ему следует обратиться

Личный прием заявителей проводится в Рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в соответствии с указанным Федеральным конституционным законом и Положением о Приемной граждан Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Какие решения принимаются при рассмотрении вопроса о приемлемости жалобы Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации

По результатам первичного рассмотрения жалоб Рабочим аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации могут приниматься следующие решения в зависимости от соответствия ее компетенции (мандату) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и требованиям указанного Федерального конституционного закона:

– жалоба заявителя принимается к дальнейшему изучению и рассмотрению, если она относится к компетенции (мандату) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и надлежащим образом оформлена;

– заявителю разъясняются возможные средства, которые он вправе самостоятельно использовать для защиты своих прав или свобод;

– жалоба заявителя передается по территориальности и подведомственности государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которого относится разрешение ее по существу;

– в принятии жалобы заявителя к рассмотрению мотивировано отказывается, соответствующее решение при этом обжалованию не подлежит

О решении, принятом по результатам первичного рассмотрения жалобы на предмет ее соответствия компетенции (мандату) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, в десятидневный срок уведомляется заявитель

Где можно получить информацию о своей жалобе Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации?

Информирование заявителей о поступлении жалоб, их входящих реквизитах, наименовании структурного подразделения Рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, в котором она находится на рассмотрении, предоставление иных справочных данных осуществляется отделом делопроизводства по телефону (495) 607-18-54

В какие федеральные органы можно обратиться с предложением, заявлением или жалобой?

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления

Процедура рассмотрения указанных обращений установлена Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

С предложениями, заявлениями и жалобами по интересующим граждан Российской Федерации вопросам можно обращаться, в частности, в следующие федеральные органы:

– Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций,
– Правительство Российской Федерации,
– Верховный Суд Российской Федерации,
– Генеральная прокуратура Российской Федерации,
– Главная военная прокуратура,
– Следственный комитет Российской Федерации,
– Министерство внутренних дел Российской Федерации,
– Министерство юстиции Российской Федерации,
– Министерство здравоохранения Российской Федерации,
– Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации,
– Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,
– Министерство обороны Российской Федерации,
– Министерство образования и науки Российской Федерации,
– Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
– Министерство культуры Российской Федерации,
– Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
– Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
– Министерство транспорта Российской Федерации,
– Федеральная миграционная служба,
– Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
– Федеральная служба по тарифам,
– Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков,
– Федеральная служба безопасности Российской Федерации,
– Фонд социального страхования Российской Федерации,
– Пенсионный фонд Российской Федерации

Предложения по совершенствованию законодательства следует направлять субъектам права законодательной инициативы, исчерпывающий перечень которых установлен частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации

Заявители могут обращаться также в правозащитные организации государства, гражданином или резидентом которого они являются

Список правительственных и неправительственных международных организаций, осуществляющих защиту прав и свобод человека и гражданина, размещен на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в разделе «Права человека в мире»

Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом, компетенция и условия деятельности которого определены Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1 -ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

В соответствии с требованиями статей 16 и 17 названного закона, Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалоб

Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда ему стало известно об их нарушении

Информация о персональных данных авторов обращений, направленных в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований закона 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных»

Просьба с пониманием отнестись к некоторым особенностям при подаче обращения, связанным с обработкой больших потоков информации:

— поля, отмеченные звездочкой (*) обязательны для заполнения;

— текст должен быть разбит на предложения и абзацы;

— объем текста — не более 2 тыс. знаков;

— общий размер прикрепленных файлов не должен превышать 5 Мб (документы большего объема могут быть направлены обычной почтой или приняты в ходе личного приема);

— допустимы следующие форматы файлов: txt, doc, rtf, pdf, jpg, tif;

— обращения, содержание нецензурную брань, оскорбительные выражения и угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных и иных лиц могут быть оставлены без рассмотрения

При решении вопроса о приемлемости жалобы учитываются такие вопросы, как:

– имеет ли заявитель, подающий жалобу, право на это (является ли он жертвой нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина или ее законным представителем либо адвокатом);

– в отношении, какого государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица или государственного служащего подается жалоба (Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации не вправе вмешиваться в деятельность независимых органов предварительного расследования, прокуратуры и правосудия; а также рассматривать частноправовые споры между гражданами, с коммерческими и общественными организациями);

– какого рода решение или действие (бездействие) предположительно принято или совершено (проверка сообщений о готовящемся или совершенном преступлении, в том числе коррупционной направленности, к компетенции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации не относится);

– обжаловалось ли заявителем решение или действие (бездействие), нарушающее его права или свободы, в судебном или административном порядке

Следует учитывать, что если Ваша жалоба не соответствует перечисленным требованиям, но Вы воспользовались формой обращений на сайте, то по Вашей жалобе может быть принято следующее решение:

– о разъяснении существующих средств, которые Вы вправе использовать для защиты своих прав или свобод;

– о передаче Вашей жалобы государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которого относится ее разрешение по существу;

– об отказе в принятии Вашей жалобы к рассмотрению, которое обжалованию не подлежит

Личный прием заявителей в Рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Прежде чем обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, пожалуйста, внимательно ознакомьтесь с разделами «Как обратиться?» и «Часто задаваемые вопросы»

На личном приеме заявителей жалоба к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации подается в письменной форме с обязательным приложением копий всех решений, принятых по ней в судебном или административном порядке

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не относится к компетенции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, заявителю разъясняется в какой государственный орган, орган местного самоуправления или к какому должностному лицу ему следует обратиться

Получить более подробную информацию о порядке приема заявителей можно по телефонам:
(495) 607-19-22, (495) 607-34-67

Личный прием заявителей в Рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации осуществляется при наличии документа, удостоверяющего их личность, по адресу:
101000, город Москва, улица Мясницкая, 47, кабинет 115 (станция метро «Красные ворота»)

Приемная граждан Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации работает по будням:

понедельник-четверг с 10.00 до 17.45 (13.00-13.45 технический перерыв);

пятница с 10.00 до 16.45 (13.00-13.45 технический перерыв)

Подать жалобу Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации можно через интернет-приемную на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Личный прием заявителей проводится в соответствии с Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

Сайт для подачи жалобы: http://ombudsmanrf.org/contact/content/reception

konsulmirЗащита прав человекаРоссийская ФедерацияПодача жалобы Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Как обратиться? Деятельность Уполномоченного дополняет существующие институты защиты прав и свобод граждан. Уполномоченный не заменяет те государственные органы, которые призваны обеспечить защиту и восстановление нарушенных прав и свобод Обращаться к Уполномоченному по правам человека в РФ следует тогда, когда исчерпаны все иные правовые...Организации и консульства. Справочная информация