Е. Обухов

Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 4

Глава 6. Инвестиции и строительная деятельность 

Данные об инвестициях в основной капитал (капитальных вложениях) по г. Луганску за период 1990 — 2002 г.г. представлены в таблице 45.

Таблица 45. Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) по г. Луганску за период 1990 – 2002 г.г.

Год 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Денежная единица руб. руб. крб. крб. крб. крб. грн. грн. грн. грн. грн. грн. грн.
Единица измерения тыс. руб. тыс. руб. тыс. крб. млн. крб. млн. крб. млн. крб. тыс. грн. тыс. грн. тыс. грн. тыс. грн. тыс. грн. тыс. грн. тыс. грн.
Инвестиции в основной капитал (в действующих ценах)
ВСЕГО по городу:
193125 397193 7350575

 

205322 2089058 58596000 82271 132725 86044 100972 151701 186048 241398
В % к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах), в том числе 98,1 69,9 59,7 97,2 49,5 81,2 146,7 59,9 91,6 109,4 128,3 121,6
государственная и коммунальная собственность: 1146308 4429878 46970 101076 50542 65720 62445 88091 100477
В % к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах) 71,5 68,1 63,1 202,7 45,3 101,5 77,0 134,1 114,1
коллективная собственность 389512 1280009 24003 16652 187799 24249 67736 88712 128393
В % к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах) 73,5 57,7 88,2 68,1 106,7 100,7 в 2,3 раза 121,6 139,1
частная собственность 553120 46283 11298 8279 16775 11003 9245 12528
В % к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах) 28,2 в 21,7 раза 67,8 202,6 51,4 45,5 164,7 41,7
смешанная собственность 10777
В % к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах) 139,7

Темп роста капитальных вложений (в сопоставимых ценах) в 2002 году по сравнению с 1991 годом составил 26,3%. Увеличение объема инвестиций началось в  городе с 2000 года.

Структура капитальных вложений в г. Луганске в 1995 году представлена  на диаграмме 17.

diagramma-17

 

 

 

 

 

Структура капитальных вложений в г. Луганске в 1999 году представлена на диаграмме 18.

diagramma-18

 

 

 

 

 

Структура капитальных вложений в г. Луганске в 2002 году представлена на диаграмме 19.

diagramma-19

 

 

 

 

 

Таким образом, можно сделать вывод о том, что структура капитальных вложений в г. Луганске в последние годы изменилась. Значительно уменьшилась доля инвестиций предприятий государственной и  коммунальной собственности, одновременно возросла доля предприятий коллективной и частной собственности.

Объем строительно-монтажных работ и незавершенного строительства по г. Луганску за период 1990 — 2002 г.г. представлен в таблице 46.

Таблица 46. Объем строительно — монтажных работ и незавершённого строительства по г. Луганску за период 1990 — 2002 гг.

Год 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Денежная единица руб. руб. крб. крб. крб. крб. грн. грн. грн. грн. грн. грн. грн.
Единица измерения тыс. руб. тыс. руб. тыс. крб. млн. крб. млн. крб. млн. крб. тыс. грн. тыс. грн. тыс. грн. тыс. грн. тыс. грн. тыс. грн. тыс. грн.
Строительно — монтажные работы (в действующих ценах) 78880 134369 4210581 141327 1560152 4088800 50600 92656 50263 49196 63273 60948 89503
В % к соответствую-щему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах) 86,8 105,2 60,0 97,5 39,2 69,8 179,6 54,3 78,9 104,2 59,7 126,7
Объем незавершенного строительства 262000 3062000 130128 919049 3925740 395707 325874 274341 289936 263539 293899

Темпы роста строительно-монтажных работ только за 4 года из 13 лет имеют положительное значение, а в целом за этот период темпы роста составили 8,8%.

Объем незавершенного строительства в  1992, 1994, 1995 годах был меньше годовых объемов  строительно-монтажных работ, а в 1991,1993 г.г. и в период после 1996 г.  их опережал. В то же время объем незавершенного строительства в 1996 – 2002 г.г. практически ежегодно уменьшался. Соотношение объемов строительно-монтажных работ к объемам незавершенного строительства за период 1990 – 2002 г.г. представлено на графике 15.

График 15. Соотношение объемов строительно-монтажных работ к объемам незавершенного строительства в г. Луганске за период 1990 — 2002 г.г.

 grafik-15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Деятельность строительных организаций в г. Луганске за период 1990 — 2002 г.г. представлена в таблице 47.

 Таблица 47. Деятельность строительных организаций в г. Луганске за период 1990 – 2002 г.г.

Год 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Денежная единица руб. руб. крб. крб. крб. крб. грн. грн. грн. грн. грн. грн. грн.
Единица измерения тыс. руб. тыс. руб. тыс. крб. млн. крб. млн. крб. млн. крб. тыс. грн. тыс. грн. тыс. грн. тыс. грн. тыс. грн. тыс. грн. тыс. грн.
Количество  строительных организаций 56 65 57 55 60 60 59 66 72 112 110 106 100
Объем работ,выпол-ненных собственны-ми силами подряд-ными организациями (в действующих ценах) 189350 291041 5371579 258 1831583 7361741 71817 68769 67855 87990 81287 88893 93972
В % к соответствую-щему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах) 93,5 102,7 107,6 110,8 71,9 37,7 50,3 65,0 94,9 82,9 78,7 100,3 93,3
Количество  строительных организаций, снизивших объем подрядных работ, выполняемых собственными силами 38 25 22 21 50 49 53 47 32 65 51 55 49
В % от общего количества 67,8 38,5 38,5 38,2 83,3 81,7 89,8 71,2 44,4 58,0 61,8  38,7 38,0

Количество подрядных строительных организаций, отчитывающихся в органы статистики, за этот период времени возросло с 56 до 112 в 1999 году и 100 в 2002 году.

Темп роста объемов работ, выполненных собственными силами подрядными организациями  2002 году по сравнению с 1990 годом составил всего 6,4%. Наибольшее падение произошло в 1995 – 1997 г.г., в это же время практически все подрядные строительные организации  снизили объемы работ.

Относительная стабилизация в работе подрядных строительных организаций наступила лишь в 2001 году.

Данные по работе строительных организаций за период 1991 – 2002 г.г. представлены в таблице 48.

Таблица 48. Данные по работе строительных организаций в г. Луганске за период 1991 – 2002 г.г.

    Год

 

Ед.

измер.

1991

 

1992

 

1993

 

1994

 

1995

 

1996

 

1997

 

1998

 

1999

 

2000

 

2001

 

2002

 

Численность работников на СМР чел. 14176 13381 14615 13434 12428 9940 7940 7563 10285 8005 6622 5654
Темпы роста % 96,9 94,4 109,2 91,9 92,5 80,0 81,3 89,9 95,2 86,0 89,5 85,8
Выработка на одного работника 20

руб.

38122 крб. 1487785 крб. 1149471 крб. 835855 крб. 4010

грн.

8600

грн.

8971

грн.

8555

грн.

10155 грн. 13424 грн. 16620 грн.
Темпы роста % 106,0 106,1 101,5 77,3 41,2 115,1 105,5 89,5 91,5 112,1 108,7
Среднемесячная зарплата 729

руб.

10951 крб. 259700 крб. 2406314 крб. 99998532 крб. 176,8

грн.

160,7

грн.

185,0

грн.

188,11 грн. 218,56 грн. 275,73 грн. 324,0

грн.

Темпы роста % 213,4 В 15,3 р В 23,8 р 919,7 413,3 101,7 104,0 103,9 113,6 126,1 118,9
Потери рабочего времени чел. дней 14871 49584 106782 301582 304251 452306 419196 2668180 чел.час 3542125 чел.час
Текучесть кадров % 13,7 29,6 28,4 33,6 39,9 30,9 27,9 30,9
Отработано чел.

дней

3546324 3198173 3358138 2887037 2586467 1944266 1467778 11755622 чел.час 13101784 чел.час

Численность работников, занятых на строительно-монтажных работах в 1991 году по сравнению с 2002 годом уменьшилась на 8,5 тыс. чел. или в 2,5 раза. Выработка на одного работника за период 1996 — 2002 г.г. возросла более чем в 4 раза и составила 16,6 тыс. грн. Соотношение темпов роста численности работников, занятых на строительно-монтажных работах и выработки одного работника в подрядных строительных организациях в г. Луганске за период 1991 — 2001 г.г. представлено на графике 16.

График 16. Соотношение темпов роста численности работников,  занятых на строительно —   монтажных работах и выработки одного работника в подрядных строительных организациях в г. Луганске за период 1990 – 2002 г.г.

 grafik-16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

За период 1996 – 2002 г.г. более чем на 83% выросла заработная плата работников, занятых на строительно-монтажных работах и составила в 2002 году 324 грн. Соотношение темпов роста выработки одного работника, занятого  на строительно-монтажных работах и среднемесячной зарплаты в подрядных строительных организациях в г. Луганске в период 1997 – 2002 г.г. представлено на графике 17 (требует корректировки).

grafik-17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

С 1998 года  темпы роста заработной платы превышают темпы роста производительности труда. В учитываемом периоде времени уменьшалось количество отработанного времени, росли потери рабочего времени, текучесть кадров составляла более 30%.

Ввод в действие основных фондов по г. Луганску за период 1995 – 2002 г.г. представлен в таблице 49.

Таблица 49. Ввод в действие основных фондов по  г. Луганску за период 1995 – 2002 г.г. ( тыс.грн.)

. Год 1995

 

1999

 

2000

 

2001

 

2002

 

Ввод в действие основных фондов 2817155 млн.крб. 76434 210852 185268 209223

В период 2000 – 2002 г.г. ввод в действие основных фондов оставался практически на одном уровне.

За анализируемый период времени значительно уменьшился ввод жилья  в эксплуатацию по г. Луганску (таблица 50).

Таблица 50. Ввод жилья в эксплуатацию по г. Луганску за период 1990 – 2002 г.г.

Год 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
ВСЕГО по городу: 166560 170062 170734 133648 127146 68160 74403 30603 52080 37269 42241 44220 46742
В % к соответствующему периоду прошлого года  107,4 102,1 100,4 78,3 95,1 53,6 109,2 41,1 170,2 71,6 113,3 104,7 105,7
в т.ч.
государственная и коммунальная собственность: 110720 104710 104438 59954 66243 29158 27335 289 11601 4137 9200 10786 9746
В % к соответствующему периоду прошлого года  77,6 94,6 99,7 57,4 110,5 44,0 93,7 1,1 в 40 раз 35,7 222,4 117,2 90,4
коллективная собственность 27352 37921 13395 41140 33247 12776 15624  809 10507 2328 10831 5871
В % к соответствующему периоду прошлого года  91,6 138,6 35,3 307,1 80,8 38,9 122,3 5,2 в 13 раз 22,2  54,2
частная собственность 28488 27431 52901 32554 27656 26246 31444 29505 31319 30804 23945 22603 28523
В % к соответствующему периоду прошлого года  11,4р 96,3 192,9 61,5 85,0 94,8 119,9 93,8 106,1 98,4 77,7 94,4 126,2

Если в 1991 году было построено 166,6 тыс. кв. м, то в 1997 году — всего 30,6 тыс. кв. м (18,4%), а в 2002 году — 46,7 тыс. кв. м (28,0%). Некоторый подъем жилищного строительства наметился в 2000 году.

Инвестиции в основной капитал в жилищное строительство в   г. Луганске за период 1995 – 2002 г.г. имеют следующий вид:

Инвестиции в основной капитал в жилищное строительство по  г. Луганску за период 1995 — 2002 г.г.  (тыс.грн.)

Год 1995

 

2000

 

2001

 

2002

 

Инвестиции в основной капитал в жилищное строительство * 20365 8948 9415 14906

* в сравнительных ценах

За последние 3 года инвестиции в жилищное строительство выросли  в  1,7 раза.

Структура введенного жилья в г. Луганске в 1990 году представлена на диаграмме 20.

diagramma-20

 

 

 

 

 

Структура введенного жилья в г. Луганске в 1995 году представлена на диаграмме 21.

diagramma-21

 

 

 

 

 

Структура введенного жилья в г. Луганске в 2002 году представлена на диаграмме 22.

diagramma-22

 

 

 

 

 

Таким образом, видно, что структура введенного жилья кардинально изменилась. Доля индивидуального жилья (частная собственность) увеличилась с 14,7% в 1990 г. до 42,4% в 1995г. и до 66,6% в 2002 г. Индивидуальное жилищное строительство осталось единственным стабильным источником ввода жилья в городе, в среднем его ежегодный ввод составляет около 30 тыс. кв. м.

В целом по г. Луганску валовые инвестиции в основной капитал за период 2000 — 2002 г.г. увеличились в 2 раза и составили в 2002 г. 306078,2   тыс. грн. :

Валовые инвестиции в основной капитал по г. Луганску за  период 2000 — 2002 г.г.   (тыс.грн.)

   Год 2000 2001 2002
Общий объем валовых инвестиций в основной капитал  

151701

 

290398,7

 

306078,2

В целях увеличения объемов жилищного строительства автором совместно с Н.М.Шулико разработана Программа жилищного строительства в   г. Луганске на 2003  — 2005 г.г., которая нуждается во внедрении (прилагается, приложение 1 к главе 6 Инвестиции и  строительная деятельность).

В соответствии с Законом Украины от 18.09.1991 г. «Об инвестиционной деятельности» с последующими изменениями к нему, п.2 ст. 10  Закона Украины от 04.07. 2002 г. «Об инновационной деятельности» автором совместно с управлением экономики Луганского городского совета разработаны  меры по содействию осуществлению инвестиционной деятельности в городе Луганске на 2003 – 2004 г.г., принято соответствующее решение исполнительного комитета  Луганского городского совета, которое внедрено в практику деятельности совета (приложение 2 к главе 6 Инвестиции и строительная деятельность).

Автор также  разработал концепцию и принял участие в подготовке издания Инвестиционного портрета г. Луганска, который знакомит потенциальных инвесторов с городом, его экономикой, социальной инфраструктурой, ведущими предприятиями. В данном издании представлены 10 наиболее интересных инвестиционных проектов предприятий города.

 

Приложение 1 к главе 6 Инвестиции и строительная деятельность

Программа жилищного строительства в г. Луганске на 2003 – 2005 г.г.

Содержание

  1. Общие положения
  2. Характеристика жилищной проблемы
  3. Основные цели Программы жилищного строительства в г. Луганске на 2003 — 2005 г.г. (далее — Программа)
  4. Основные задачи Программы
  5. Объемы и источники финансирования Программы
  6. Мероприятия по реализации Программы жилищного строительства
  • 1 Общие вопросы по развитию жилищного строительства
  • 2 Новое строительство
  • 3 Окончание строительства объектов незавершенного строительства
  • 4 Реконструкция и переоборудование общежитий
  • 5 Строительство «социального жилья»
  • 6 Строительство жилья для молодежи
  • 7 Строительство жилья для военнослужащих и лиц, уволенных в запас
  • 8 Индивидуальное жилищное строительство
  • 9 Организация работы по развитию финансово — кредитных механизмов в сфере жилищного строительства
  • 10.Территориально — градостроительные и архитектурно — технические направления в жилищном строительстве
  • 11. Пропаганда Программы
  1. Результаты выполнения Программы
  2. Приложения:

Приложение № 1: Перечень объектов незавершенного строительства г.Луганска как потенциальных объектов для строительства жилья (не приводится)

Приложение № 2: Перечень общежитий г. Луганска как потенциальных объектов для строительства жилья (не приводится)

Приложение № 3: Анализ положения в жилищно — строительной сфере г. Луганска

Приложение № 4:Прогнозные показатели потребности в рабочих строительных профессий, основных строительных материалах, конструкциях и изделиях для обеспечения жилищного строительства в г. Луганске на 2003 — 2005 годы (не приводится)

Приложение № 5: Прогнозные объемы финансирования Программы

Приложение № 6: Ожидаемые результаты выполнения Программы

  1. Общие положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с действующим законодательством Украины и учитывает требования:

  1. Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».
  2. Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий».
  3. Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О проведении эксперимента в жилищном строительстве на базе холдинговой компании «Киевстрой».
  4. Постановления Верховного Совета Украины  от  08.2000 г. №1317  «Об     утверждении   прогноза        развития      жилищного   строительства    на 2000 — 2004 г.г.».
  5. Указа Президента  Украины   от   07.1999 г.  №   856      «Об   основных   направлениях обеспечения жильем населения Украины на 1999 — 2005 г.г.».
  6. Указа Президента Украины от 15.08.2001 г. № 637 «О Стратегии преодоления бедности».
  7. Распоряжения Президента Украины от 27.10.1999 г. № 276 «О мерах по завершению строительства недостроенных жилых домов».
  8. Постановления Кабинета   Министров   Украины   от   06.2002  г.         №   820      «Об утверждении   порядка   перечисления   из   государственного   бюджета   местным   бюджетам субвенции  для  строительства  и  приобретения  жилья  отдельным  категориям  граждан,  их целевого использования, определения цены жилья и его распределения».
  9. Постановления Кабинета Министров Украины от 31.01.2000 г. № 168 «О порядке передачи права на завершение прекращенных строительством объектов жилья».
  10. Постановления Кабинета Министров Украины от 29.07.2002 г. № 1089 «Об утверждении Государственной программы обеспечения молодежи жильем на 2002 — 2012 годы».
  11. Постановления Кабинета Министров Украины от 29.05.2001 г. №584 «О порядке предоставления льготных долгосрочных кредитов молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) жилья».

Данная Программа должна:

—  определить оптимальные пути для решения конкретных задач по развитию жилищного строительства;

—   обеспечить   комплексный   подход   в   реализации   городской   жилищной   политики, обеспечить концентрацию усилий и ресурсов всей территориальной громады;

—   консолидировать интересы и усилия участников Программы;

—  обеспечить открытость и прозрачность политики в сфере строительства жилья в г. Луганске;

—  сформулировать четкую перспективу развития жилищного строительства в городе.

  1. Характеристика жилищной проблемы

Жилищная проблема остается одной из самых острых социально- экономических проблем в г. Луганске.

Средняя обеспеченность жильем в Луганске составляет  19,6 кв.м. общей площади жилья на одного человека, что в 2 раза меньше, чем в развитых странах мира. Большое количество горожан проживает в неудовлетворительных условиях — общежитиях, коммунальных квартирах, непригодных для проживания помещениях с обеспеченностью менее 9 кв. м. жилой площади на одного человека.

В очереди на улучшение жилищных условий в Луганске по состоянию на 01.01.2002 г. состояло более 17 тыс. семей. Около 12 тыс. семей состоят на очереди более 10 лет.

В Луганске за период 1995 — 1999 г.г.. было введено в эксплуатацию более 260 тыс. кв. м. жилья, а за период с 2000  по 2002 г. — всего 134,0 тыс. кв.м. Объемы строительства жилья в 2001 г. сократились по сравнению с 1995 г. в 1,5 раза, а с 1990 г. — в 3,1 раза. В течение 2000 — 2001 г.г. улучшили свои жилищные условия только 668 семей, 44 квартиры получили молодые луганчане через Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству.

Значительно сократилось строительство жилья предприятиями и организациями, а также кооперативное жилищное строительство.

Существенные изменения произошли в структуре введенного в эксплуатацию жилья и источников его финансирования. Доля жилищного строительства за счет средств населения достигла почти 60 процентов его общего объема.

Остается нерешенной проблема обеспечения жильем граждан, которые нуждаются в социальной защите. Только для граждан, пользующихся правом первоочередного и внеочередного получения жилья, необходимо построить около 270 тыс. кв.м. жилья.

Не   производится    реконструкция   жилых домов   первых массовых серий

строительства. Одновременно в стадии незавершенного строительства в городе находится 18 многоэтажных жилых домов, проектная мощность которых более 140 тыс. кв. м. Перечень объектов незавершенного строительства и общежитий г. Луганска как потенциальных объектов для строительства жилья приведен в Приложениях №1 и №2 (не приводятся).

В сложной ситуации оказалась строительная отрасль. Из-за отсутствия государственных заказов на строительство жилья и платежеспособности населения, практически не используются мощности предприятий строительной индустрии, что привело к их упадку. В связи с недостаточностью средств на строительство, ежегодное уменьшаются объемы подрядных работ, которые выполняются собственными силами строительных организаций.

В то же время проектные мощности предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов города в основном достаточны для обеспечения жилищного строительства основными строительными материалами, изделиями и конструкциями.

Анализ положения в жилищно-строительной сфере в г. Луганске приведен в Приложении № 3 к Программе.

Прогнозные показатели потребности в рабочих строительных профессий, основных строительных материалах, конструкциях и изделиях для обеспечения жилищного строительства в г. Луганске на 2003-2005 годы приведены в Приложении № 4 к Программе (не приводится).

В г. Луганске общее количество граждан, заинтересованных в улучшении жилищных условий (лица, состоящие в очереди на улучшение жилищных условий), может составлять от 20 до 60 тыс. чел.

Среднегодовые объемы инвестиций, направляемых на строительство жилья в г. Луганске, составляют около 60 млн. грн. Кроме того, значительная часть средств направляется населением на покупку жилья на вторичном рынке. При этом стоимость жилья на вторичном рынке в 1,5 — 2 раза ниже затрат на строительство нового жилья.

Капитальные вложения, которые направляются на строительство жилья, не отвечают, с одной стороны, требованиям обеспечения жильем социально незащищенных слоев населения, а с другой стороны — современным требованиям рыночной экономики. Они складываются, как и по всей Украине, в целом, из трех основных источников: бюджетные средства — до 5%, средства предприятий и организаций — 35% , средства населения — 60%.

В связи с этим основной задачей в сфере обеспечения жильем населения в г. Луганске является содействие увеличению инвестиций в жилищное строительство и увеличение в течение 2003 — 2005 годов объемов жилищного строительства в г. Луганске и сдача в эксплуатацию в 2005 году до 250 тыс. кв.м. жилья.

  1. Основные цели Программы

Основные цели Программы:

  1. Содействовать формированию необходимых условий для социально и экономически сбалансированного развития города Луганска, направленного на создание экономического потенциала, полноценной жилой среды для нынешнего и последующих поколений на основе рационального использования ресурсов (природных, трудовых, производственных, научно-технических, интеллектуальных), технологического переоснащения и реструктуризации предприятий, совершенствования социальной, производственной, транспортной, коммуникационно-информационной, инженерной, экологической инфраструктур, улучшения условий проживания, отдыха и оздоровления.
  1. Оказывать всемерное содействие гражданам, в том числе молодежи, в решении жилищных проблем, повышении уровня обеспеченности жильем исходя из потребностей и возможностей различных слоев населения.
  2. Обеспечить последовательное наращивание объемов строительства жилья.
  3. Увеличить количество рабочих мест в строительных организациях и на предприятиях производства строительных материалов.
  4. Обеспечить формирование полноценной жилой среды, повышение комфортности жилых помещений.
  5. Создать необходимые условия для активизации инвестиционной деятельности в сфере жилищного строительства.
  6. Обеспечить эффективное   использование   объектов   незавершенного   строительства, имеющихся в г. Луганске.

В   соответствии   с   действующим   законодательством   при   разработке   Программы учитывались следующие приоритеты в обеспечении жильем населения Украины:

  1. Предоставление социального жилья гражданам, которые нуждаются в социальной защите со стороны государства.
  2. Создание условий для приобретения и строительства жилья для молодых семей и одиноких молодых граждан.
  3. Создание условий для приобретения и строительства жилья для военнослужащих.

Определены основные механизмы финансирования жилищного строительства:

  1. Сбережения граждан.
  2. Целевые жилищные займы.
  3. Инвестиции предприятий.
  4. Кредитные ресурсы.
  5. Основные задачи Программы

4. Основные задачи Программы:

  1. Ежегодно повышать темпы жилищного строительства в городе и обеспечить ввод в эксплуатацию ежегодно  соответственно:
  • 2005 г. — 100 тыс. кв. м.
  • 2004 г.- 80 тыс. кв. м.;
  • 2003 г. — 50 тыс. кв. м.;
  • Повысить обеспеченность населения города жильем до 20 кв.м. общей площади на одного человека.
  • Обеспечить среднее ежегодное сокращение квартирной очередности на 2,5 %.
  • Осуществлять строительство жилья для граждан, требующих социальной защиты со стороны государства, и создание соответствующих условий для молодых семей, военнослужащих и других граждан для строительства и приобретения жилья, обеспечить ввод в эксплуатацию
    социального жилья общей площадью до 25 тыс. кв.м.
  • Принять все возможные меры к окончанию строительства незавершенных домов.
  • Повысить   уровень   использования  мощностей   предприятий   строительной   индустрии и  промышленности строительных материалов.
  • 5.Объемы и источники финансирования Программы

Для осуществления строительства прогнозируемых объемов жилья предусматривается привлечение______млн. грн. из различных источников финансирования, а именно:

привлечение средств населения – до ___ млн. грн.;

привлечение средств предприятий – до ___ млн. грн.;

в том числе использование форм трудового участия будущих жильцов при строительстве жилья – до ___  млн. грн.;

организация долгосрочного кредитования жилищного строительства – до___млн. грн.;

привлечение средств государственного, областного и городского бюджетов – до____млн. грн.;

реализация   мероприятий   по   снижению   себестоимости   строительства   (в   т.ч.   за   счет использования объектов незавершенного строительства, переоборудуемых общежитий) – до_____  млн. грн.

Прогнозные   объемы   финансирования   Программы   жилищного   строительства   в   г. Луганске на 2003 — 2005 г.г. приведены в Приложении № 5 к Программе.

  1. Мероприятия по реализации Программы жилищного строительства в г. Луганске на 2003 — 2005 г.г.

6.1. Общие вопросы по развитию жилищного строительства

  1. В целях подготовки и реализации Программы жилищного строительства изучить опыт работы ГХО «Житло-инвест» — подразделения Главного управления жилищного обеспечения Киевской городской госадминистрации.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета,Управление экономики Луганского городского совета.

Срок: I квартал 2003 г.

  1. В соответствии с требованиями Постановления Кабинета Министров от 31.01. 2000 г. № 168 «О порядке передачи права на завершение прекращенных строительством объектов жилья» — организовать составление списков граждан, которые согласились оплатить часть стоимости квартиры для финансирования завершения прекращенного строительства объектов жилья или финансирования работ по переоборудованию общежитий в жилые дома.

Жилищный отдел Луганского городского совета.

Срок: I квартал 2003 г.

  1. В целях повышения эффективности управления Программой, представления интересов участников и организаций общественного контроля за ходом выполнения Программы, с учетом имеющегося опыта работы, организовать работу Общественного совета по контролю за реализацией Программы из числа лиц, состоящих на квартирном учете.

Жилищный отдел Луганского городского совета.

Срок I квартал 2003 г.

  1. С учетом опыта проведения эксперимента по организации жилищного строительства в г. Киеве и учитывая специфику жилищного строительства в г. Луганске ходатайствовать перед Кабинетом Министров Украины:

— о присвоении Программе жилищного строительства в г. Луганске экспериментального статуса;

—  о целевом выделении г. Луганску в счет долевого участия лимитов для финансирования строительства жилья для военнослужащих и молодежи;

—    о    выделении    лимитов    для    организации    кредитования    жилищного    кооперативного строительства согласно распоряжению Президента Украины от 27.10.1999 г. № 276 «О мерах по завершению строительства недостроенных жилых домов»;

—  о выделении средств из государственного бюджета для долевого участия в строительстве социального жилья;

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: I квартал 2003 г, далее ежегодно.

  1. Организовать использование в жилищном строительстве прогрессивных технологий, современных архитектурно — технических и градостроительных решений.

Управление архитектуры и градостроительства Луганского городского совета, Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: с 2003 года. 

6.2. Новое строительство

  1. Разработать Генеральный план г. Луганска, в котором определить места массовой застройки города, в том числе нового многоэтажного строительства.

Управление архитектуры и градостроительства Луганского городского совета, ОАО «Луганскгражданпроект».

Срок: 2004 год.

  1. До утверждения  Генерального  плана г.  Луганска разработать  и  предложить застройщикам схему размещения строительства жилых домов в г. Луганске.

Управление архитектуры и градостроительства Луганского городского совета.

Срок: I квартал 2003 г.

  1. Определить критерии участия застройщиков в развитии инженерной и социальной инфраструктуры города.

Управление архитектуры и градостроительства Луганского городского совета, Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: II квартал 2003 г.

  1. Провести работу  по  привлечению субъектов  предпринимательства к участию в строительстве нового жилья.

Управление экономики Луганского городского совета, Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: IVквартал 2002 г., Iквартал 2003 г.

  1. Определить управление по вопросам строительства основным заказчиком в г. Луганске по строительству нового жилья.

Заместитель     городского     головы,     курирующий     вопросы     капитального  строительства.

Срок: I квартал 2003 г.

  1. Разработать типовые варианты   новых   жилых   домов   в    районах массовых застроек.

Управление архитектуры и градостроительства Луганского городского совета,  ОАО «Луганскгражданпроект».

Срок: II квартал 2003 г.

  1. Усовершенствовать порядок выделения земельных участков под новое жилищное строительство.

Управление земельных ресурсов Луганского городского совета.

Срок: I квартал 2003 г.

  1. Определить перечень местных строительных материалов, необходимых для нового жилищного строительства, довести его до сведения предприятий стройиндустрии.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: II квартал 2003 г.

  1. Организовать производство    местных     строительных  материалов, необходимых    для    нового      жилищного      строительства,    на    предприятиях строительной индустрии города и области.

Управление экономики Луганского городского совета, Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: III квартал 2003 г.

  1. Определить перечень    строительных    организаций    г.    Луганска,    имеющих    производственную    базу,    для    привлечения   их   к   участию  в строительстве жилых домов на конкурсных условиях.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: I квартал 2003 г.

  1. Определить условия тендера   по   строительству жилья  в  г.Луганске.

Управление    экономики    Луганского городского совета, Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

 Срок: I квартал 2003 г.

12.Откорректировать механизм распределения построенного жилья.

Жилищный отдел Луганского городского совета

Срок: II квартал 2003 г.

6.3. Окончание строительства незавершенных объектов

В целях реализации Указа Президента Украины от 27.10.1999 г. № 276 «О мерах по завершению строительства недостроенных жилых домов», Постановления Кабинета Министров Украины от 31.01. 2000 г. № 168 «О порядке передачи права на завершение прекращенных строительством объектов жилья», а также в целях удешевления стоимости жилищного строительства :

  1. Провести уточнение перечня объектов незавершенного строительства в г. Луганске, уточнение имущественных долей в этих объектах.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Управление коммунального имущества Луганского городского совета.

Срок: I квартал 2003 г.

  1. Обеспечить передачу,   по   согласованию   с   собственниками,   функций заказчика управлению   по    вопросам    строительства   Луганского   городского   совета   по объектам незавершенного   строительства,   по   которым   строительство   до   01.07.2003   г. не   будет возобновлено.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Собственники объектов незавершенного строительства.

Срок: III квартал 2003 г.

  1. Передать на баланс управления по вопросам строительства Луганского городского совета объекты    незавершенного    строительства,    которые    находятся    в    коммунальной собственности территориальной громады г. Луганска.

Управление коммунального имущества Луганского городского совета.

Срок: 2003г.

  1. Определить перечень   объектов   незавершенного   строительства,   находящихся   в коммунальной  собственности  территориальной  громады      г.  Луганска,  которые  могут  быть переданы в ходе приватизации в уставные фонды хозяйственных обществ, (в т.ч. на возвратной основе) для реализации Программы.

Управление коммунального имущества Луганского городского совета.

Срок: I квартал 2003 г.

  1. Подготовить техническое задание на перепроектирование объектов незавершенного строительства и осуществить перепроектирование.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, ОАО «Луганскгражданпроект».

Срок: 1-Ш квартал 2003 г.

  1. Принять меры   по   привлечению   инвесторов   ко   вложению   средств   в   завершение строительства жилых домов, в том числе путем введения льгот по платежам в городской бюджет.

Управление экономики Луганского городского совета, Финансовое управление Луганского городского совета.

Срок: 2003-2005 гг. 

6.4. Реконструкция и переоборудование общежитий

  1. Провести уточнение перечня общежитий в г. Луганске, подлежащих реконструкции и переоборудованию под жилье, определение их владельцев.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Управление коммунального имущества Луганского городского совета.

Срок: I квартал 2003 г.

  1. Подготовить технические условия и решения по проектированию и строительству квартир на базе общежитий.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Управление архитектуры и градостроительства Луганского городского совета.

Срок: IV квартал 2002 г.

  1. В целях социальной защиты граждан, а также для улучшения условий проживания в общежитиях организовать работу по участию жильцов в создании жилищных кооперативов или обществ совладельцев для переоборудования общежитий под жилье.

Управление жилищным хозяйством Луганского городского совета,  Собственники общежитий.

Срок: I квартал 2003 г. 

  1. Разработать условия передачи общежитий, которые находятся в коммунальной собственности территориальной громады г. Луганска, жилищно-строительным кооперативам или обществам совладельцев, в обмен на   выделение жилья   для социально незащищенных категорий населения.

Управление коммунального имущества Луганского городского совета.

Срок: I квартал 2003 г.

  1. Создать маневренный фонд для отселения жильцов из реконструируемых общежитий.

Управление жилищным хозяйством Луганского городского совета.

Срок: I квартал 2003 г.

  1. Разработать условия трудового участия жильцов общежитий в их реконструкции.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: I квартал 2003 г.

6.5. Строительство «социального жилья»

Для реализации приоритетов, определенных Указами Президента Украины от 15.07.1999 г. № 856 «Об основных направлениях обеспечения жильем населения Украины на 1999 – 2005 г. г.», от 15.08.2001 г. № 637 «О Стратегии преодоления бедности» и предоставления социального жилья гражданам, которые нуждаются в социальной защите со стороны государства:

  1. Содействовать формированию  в   г.   Луганске   жилищного   фонда  социального назначения,  который будет предоставляться в границах установленной нормы гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и социальной защите со стороны государства в связи      с   болезнью,   потерей   трудоспособности,   потерей   кормильца,   безработицей   по независящим   от   них   обстоятельствам,   старостью   и   в   других   случаях,   определенных
    законодательством     Украины  путем  строительства  новых,  реконструкции  существующих общежитий и жилых домов, перевода жилья из фондов общего назначения в жилой фонд социального назначения за счет жилья, конфискованного на основании судебных решений, добровольно подаренного государству или признанного в установленном порядке бесхозным,  приобретения жилья на рынке недвижимости.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Городское управление труда и социальной защиты населения Луганского городского совета.

Срок: с 2003 г.

  1. Разработать порядок     предоставления     социального     жилья     и     порядок финансирования и кредитования его строительства, введя систему стимулирования, в том числе налоговую, инвесторов и застройщиков.

Городское управление труда и социальной защиты населения Луганского городского совета, Жилищный отдел Луганского городского совета.

Срок: II квартал 2003 г.

  1. Содействовать финансированию строительства и приобретению социального жилья за счет государственного и городского бюджетов, а также с привлечением иностранных инвестиций и  кредитов,  средств предприятий, учреждений,  организаций различных форм собственности, в том числе благотворительных фондов, граждан.

Городское управление труда и социальной защиты населения Луганского городского совета, Финансовое управление Луганского городского совета.

Срок: 2003 г. — 2005 г.

  1. На основании опыта киевской городской администрации и ГХО «Житло-инвест» по реализации целевой    программы    «Пятьдесят   на   пятьдесят» обеспечить ежегодное строительство квартир для граждан, имеющих право на получение социального жилья и согласившихся самостоятельно оплатить часть стоимости квартиры.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Городское управление труда и социальной защиты населения Луганского городского совета, Жилищный отдел Луганского городского совета.

Срок: 2003 — 2005 гг.

  1. С целью обеспечения финансирования строительства социального жилья предусмотреть выделение средств в городском бюджете на сумму до____тыс. грн. ежегодно.

Финансовое     управление      Луганского      городского      совета, Управление экономики Луганского городского совета.

Срок: 2003 2005 гг.

  1. Решить вопрос о возможности компенсации за счет государственного бюджета части затрат, понесенных при строительстве социального жилья.

Финансовое управление Луганского городского совета, Управление экономики Луганского городского совета.

Срок: 2003 — 2005 гг.

  1. Организовать выполнение работ и услуг, поставку материалов и оборудования на строительстве    социального    жилья    в    счет    задолженности    ряда    предприятий    перед государственным и городским бюджетами.

Финансовое управление Луганского городского совета, Управление экономики Луганского городского совета.

Срок: 2003 — 2005 гг.

  1. Организовать благотворительные акции сбора средств для финансирования строительства жилья для особо нуждающихся категорий населения.

Городское управление труда и социальной защиты Луганского городского совета.

Срок: IV квартал ежегодно. 

  1. Организовать проведение целевого выигрышного займа среди предприятий города и населения для финансирования строительства социального жилья.

Финансовое       управление       Луганского      городского      совета, Управление экономики Луганского городского совета.

Срок: III квартал ежегодно.

  1. Организовать работу  по  предоставлению  социальных  услуг  на  основе  договоров пожизненного содержания граждан.

Управление труда и социальной защиты Луганского городского совета.

Срок: 2003 — 2005 гг.

6.6. Строительство жилья для молодежи

Для реализации приоритетов, определенных Указом Президента Украины от 15.07.1999 г. № 856 «Об основных направлениях обеспечения жильем населения Украины на 1999 — 2005 г.г.», Постановлениями Кабинета Министров Украины от 29.05.2001 г. № 584 «О порядке предоставления льготных долгосрочных кредитов молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) жилья», и от 29.07.2002 г. № 1089 «Об утверждении Государственной программы обеспечения молодежи жильем на 2002 — 2012 годы»:

  1. Расширить строительство   жилья   для   молодых   жителей г. Луганска путем долгосрочного льготного  кредитования  молодых  семей,  которое  осуществляет  Восточно -украинское   региональное   отделение   Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству, за счет средств городского бюджета, а также дополнительным привлечением средств физических и юридических лиц.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Управление по делам семьи и молодежи Луганского городского совета, Финансовое управление Луганского городского совета.

Срок: с 2003 г.

  1. Ежегодно при составлении проектов городского бюджета на следующий бюджетный период учитывать объемы финансирования Государственной программы обеспечения молодежи жильем по согласованию с Восточно-украинским региональным отделением Государственного фонда содействия молодежному  жилищному  строительству,  с установлением  бюджетного
    назначения и распорядителя бюджетных средств первого уровня. После утверждения городским советом   бюджетных   показателей,   заключать   договор   между   распорядителем   бюджетных средств и Восточно-украинским региональным отделением Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству на каждый текущий год.

Финансовое       управление      Луганского     городского    совета, Восточно-украинское региональное отделение Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству (по согласованию), Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Управление по делам семьи и молодежи Луганского городского совета.

Срок: ежегодно

  1. Расширить объемы предоставления долгосрочного льготного кредита за счет средств городского бюджета и привлечения на эти цели средств государственного и областного бюджетов, а также внебюджетных источников.

Финансовое    управление     Луганского     городского    совета, Восточно-украинское   региональное   отделение   Государственного   фонда содействия молодежному жилищному строительству (по согласованию), Управление по делам семьи и молодежи Луганского городского совета.

Срок: ежегодно

  1. Содействовать приоритетному   развитию   мощностей   молодежного   жилищного строительства, стимулируя передачу объектов незавершенного строительства и выделение земельных  участков  под  строительство  жилья  для  молодых   семей  с  целью  быстрого   и
    эффективного освоения кредитных ресурсов и обеспечения образования новых рабочих мест для молодежи.

Управление по делам семьи и молодежи Луганского городского совета, Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Управление земельных ресурсов Луганского городского совета, Управление коммунальной собственностью Луганского городского совета.

Срок: с 2003 г.

  1. Определять объекты жилищного строительства, в которые будут инвестироваться средства молодежного жилищного кредитования.

Восточно-украинское региональное отделение Фонда содействия молодежному жилищному строительству (по согласованию), Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: ежегодно

  1. В связи со сложной демографической ситуацией в городе, с целью поддержки многодетных семей   и,   руководствуясь   Законом   Украины   «О   местном   самоуправлении», утвердить    право    на    получение    льготного    долгосрочного    кредита    на    строительство (реконструкцию) и приобретение жилья за счет средств городского бюджета молодым семьям, в которых возраст родителей до 35 лет включительно, проживающих (прописанных) в г. Луганске и имеющих несовершеннолетних детей. Срок погашения кредита для категории заемщиков и членов их семей в возрасте от 31 до 35 лет вычислять по формуле: 60 лет — возраст заемщика = срок погашения кредита.

Финансовое управление Луганского городского совета, Восточно-украинское региональное отделение Фонда содействия молодежному жилищному строительству (по согласованию), Управление по делам семьи и молодежи Луганского городского совета.

Срок: постоянно.

  1. Возложить реализацию в городе Луганске молодежного жилищного строительства путем льготного долгосрочного кредитования как за счет средств городского бюджета, так и за счет иных источников финансирования на Восточно-украинское региональное отделение Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству. Условия, порядок и механизм предоставления и возврата кредитов, регулируются Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.05.2001 г. № 584 «О порядке предоставления льготных долгосрочных кредитов молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) жилья», и Инструкцией Министерства финансов Украины от 24.12.2001 г. № 1 «О порядке направления средств, которые поступают от погашения предоставленных кредитов молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) жилья и оплаты процентов за пользование ими».

Финансовое управление Луганского городского совета.

Срок: постоянно

6.7.Строительство жилья для военнослужащих и лиц, уволенных в запас

Для реализации приоритетов, определенных Указом Президента Украины от 15.07.1999 г. № 856 «Об основных направлениях обеспечения жильем населения Украины на 1999 — 2005 г.г.», создания условий для приобретения и строительства жилья для военнослужащих и лиц, уволенных в запас:

  1. Оформить генеральное соглашение с Министерством обороны и на долевых началах обеспечить ввод в эксплуатацию до ___ квартир.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: Iквартал 2003 г., далее ежегодно.

  1. Обеспечить ввод в эксплуатацию ежегодно___квартир для военнослужащих за счет средств, предусмотренных Законом Украины «О налогообложении прибыли предприятий».

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Финансовое управление Луганского городского совета.

Срок: ежегодно.

  1. 3. Предусмотреть выделение не менее ____ тыс. грн. из городского бюджета для финансирования долевого   участия   строительства   жилья   для   военнослужащих   в   рамках Программы.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Финансовое управление Луганского городского совета.

Срок: ежегодно.

  1. Определить места застройки для строительства жилья для военнослужащих.

Управление архитектуры и градостроительства Луганского городского совета, Управление земельных ресурсов Луганского городского совета.

Срок: с 2003 г. 

6.8. Индивидуальное жилищное строительство

  1. Провести инвентаризацию  выделенных  земельных  участков  под  индивидуальную жилищную застройку, определить перечни недостроенных домов и свободных участков.

Районные администрации Луганского городского совета, Управление архитектуры и градостроительства Луганского городского совета, Управление земельных ресурсов Луганского городского совета.

Срок: I квартал 2003 г.

  1. Провести с застройщиками работу по завершению строительства начатых домов в соответствии с действующим законодательством.

Районные администрации Луганского городского совета.

Срок: I квартал 2003 г.

  1. Провести работу   по   изъятию   свободных  земельных  участков,   выделенных   под индивидуальную жилищную застройку.

Районные администрации Луганского городского совета, Управление земельных ресурсов Луганского городского совета.

Срок: II—III квартал 2003 г.

  1. Передать свободные земельные участки желающим построить индивидуальные жилые дома.

Районные администрации Луганского городского совета.

Срок: III-IV квартал 2003 г.

  1. Пересмотреть состав    и    результаты   деятельности    общественных    организаций,  руководящих процессами застройки в местах массового индивидуального  строительства.

Районные администрации Луганского городского совета.

Срок: I квартал 2003 г.

  1. Откорректировать схемы планировки мест массовой индивидуальной застройки.

Управление архитектуры и градостроительства Луганского городского совета, Районные администрации Луганского городского совета, ОАО «Луганскгражданпроект».

Срок: II квартал 2003 г.

  1. Осуществить передачу    построенных    инженерных    сетей    в    местах    массовой индивидуальной  застройки  на  баланс  специализированных  коммунальных  предприятий  и организаций.

Районные     администрации      Луганского      городского     совета.

Срок: III квартал 2003 г.

  1. Завершить газификацию поселка Вольный.

Исполнительный комитет Артемовского районного совета.

Срок: 2004 г.

  1. Осуществить строительство водопроводной насосной станции поселка Видный.

Исполнительный комитет Ленинского районного совета, Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: 2004 г.

  1. Выполнить благоустроительные работы в местах массовой индивидуальной застройки.

Районные администрации Луганского городского совета, Управление коммунального хозяйства Луганского городского совета.

Срок: 2003-2004 гг.

  1. Рассмотреть вопросы льготного налогообложения субъектов предпринимательства, осуществляющих розничную торговлю в местах массовой индивидуальной застройки.

Финансовое управление Луганского городского совета.

Срок: 2003-2005 гг.

  1. В рамках программы «Собственный дом» осуществить комплексную коттеджную застройку по ул. 26 Бакинских комиссаров.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Областной фонд индивидуального жилищного строительства на селе (по согласованию).

Срок: 2003-2005 гг.

6.9.Организация работы по развитию финансово-кредитных механизмов в сфере жилищного строительства

Для реализации финансово — кредитных механизмов, определенных согласно Указу Президента Украины от 15.07.1999 г. № 856/99 «Об основных направлениях обеспечения жильем населения Украины на 1999 — 2005 гг.»:

  1. На основании опыта Южно-Украинской АЭС по сооружению жилья за счет товарных кредитов организовать товарное кредитование жилищного строительства ежегодно в объеме до 2 млн. грн.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Финансовое управление Луганского городского совета.

Срок: ежегодно.

  1. На основании опыта корпорации » Киевгорстрой «ив целях упрощения расчетов по товарному кредитованию провести выпуск целевого местного займа (жилищных облигаций).

Финансовое управление Луганского городского совета.

Срок: II квартал 2003 г.

  1. На основании опыта немецкой системы строительных сбережений и в целях накопления средств для   первоначального   взноса   на   строительство   жилья      разработать   городскую программу взаимного кредитования.

Финансовое управление Луганского городского совета, Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: II квартал 2003 г.

  1. На основании опыта банка «Аркада» и в условиях подготовки пенсионной реформы рассмотреть вопросы об использовании механизма накопительного пенсионного страхования в жилищном строительстве.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: II квартал 2003 г.

  1. Организовать выполнение   программ   участия   жильцов   в   строительстве   жилья, производстве строительных материалов и реализации Программы жилищного строительства в г. Луганске на 2003-2005 г.г. с целью удешевления стоимости строительства и снижения затрат на погашение кредитов.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: с II квартала 2003 г.

6.10. Территориально — градостроительные и архитектурно- технические направления в жилищном строительстве

  1. Осуществить разработку проектов детального планирования жилищных массивов, проектов застройки, проектов     распределения     территорий жилых кварталов     (микрорайонов) многоквартирной застройки.

Управление   архитектуры   и   градостроительства   Луганского городского совета.

Срок: 2003  — 2004 г.г. 

  1. Разработать правила застройки в г. Луганске, упростить порядок и процедуру размещения объектов градостроительства,    предоставления    земельных   участков    для    строительства, обеспечить    нормативно-правовое регулирование    резервирования    земель    для    развития г. Луганска, прежде всего для жилищного строительства.

Управление архитектуры и градостроительства Луганского городского совета, Управление земельными ресурсами Луганского городского совета.

Срок: 2003 г.

  1. Обеспечить размещение  объектов  жилищного  строительства в  наиболее  экологически благоприятных условиях и опережающее развитие инженерно-транспортной инфраструктуры.

Управление архитектуры и градостроительства Луганского городского совета, Отдел экологии Луганского городского совета, Управление транспорта Луганского городского совета.

Срок: с 2003 г.

  1. Скорректировать градостроительные    показатели    с    целью    обеспечения    наиболее эффективного  использования территории города для размещения жилья соответствующей комфортности и этажности.

Управление архитектуры и градостроительства Луганского городского совета.

Срок: 2003 г.

  1. Обеспечить вместе с приватизацией земельных участков для усадебной застройки продажу земельных участков для   осуществления   предпринимательской      деятельности   в   сфере жилищного строительства на конкурентных основах.

Управление архитектуры и градостроительства Луганского городского совета, Управление земельными ресурсами Луганского городского совета.

Срок: с 2003 г.

  1. Внедрять в строительство прогрессивные и экономичные  архитектурно- строительные системы и материалы на основе использования местных  строительных материалов — малых блоков «сухого» прессования, безавтоклавных ноздреватых бетонов, изделий из отходов деревообработки  и т. п.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: с 2003 г. 

  1. Обеспечить формирования рынка земли в г. Луганске.

Управление земельными ресурсами Луганского городского совета.

Срок: с 2003 г.

  1. Увеличить объемы малоэтажного и более комфортного жилья с развитыми системами автономного инженерного   обеспечения   (отопления,   водоснабжения,   канализация)   разной мощности, использование экологически чистых источников энергии.

Управление архитектуры и градостроительства Луганского городского совета, Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: с 2003 г.

  1. Обеспечить переход на экономично обоснованные нормы удельных затрат энергоносителей в процессе эксплуатации жилья, ввести учет их потребления.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: с 2003 г.

  1. Уменьшить потребление энергоресурсов в процессе эксплуатации жилья, приблизить его уровень к среднеевропейскому за счет увеличения теплозащитных  свойств     для нового жилищного строительства в соответствии с новыми тепло-техническими нормативами.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета.

Срок: с 2003 г.

  1. Внедрять современную методологию проектирования жилья, технико – экономического обоснования использования  новых  архитектурно —  строительных  и  инженерных  систем, реконструкции жилых домов первых массовых серий застройки.

Управление архитектуры и градостроительства Луганского городского совета, Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, ОАО «Луганскгражданпроект»

Срок: с 2003 г.

  1. Внедрять в строительное производство передовые строительные технологии: в индивидуальном строительстве — по методу «безригельного каркаса», в строительстве высотных домов — с применением монолитно-каркасной конструкции здания.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Строительные организации.

Срок: с 2003 г. 

6.11. Пропаганда программы

  1. Организация и проведение разъяснительной работы среди населения через  средства массовой информации об условиях и ходе выполнения Программы.

Управление внутренней политики Луганского городского совета.

Срок: постоянно.

  1. Привлечение к сотрудничеству  в   вопросе   жилищного   строительства  общественных организаций, благотворительных фондов, предприятий и учреждений всех форм собственности с целью дополнительного привлечения средств на жилищное кредитование для предоставления материальной помощи многодетным семьям, молодым специалистам, представителям льготных категорий граждан.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Городское управление труда и социальной защиты Луганского городского совета, Управление по делам семьи и молодежи Луганского городского совета.

Срок: постоянно.

  1. Согласование четкого механизма оформления реконструированного жилья и достроенного жилья в частную собственность.

Управление по вопросам строительства Луганского городского совета, Управление коммунальным имуществом Луганского городского совета.

Срок: II квартал 2003 г.

4.Разработка, согласование и внедрение проектов жилищного кредитования молодежи и других слоев населения.

Управление по делам семьи и молодежи Луганского городского совета, Восточно-украинское региональное отделение Фонда содействия молодежному жилищному строительству (по согласованию).

Срок: с 2004 г. 

  1. Результаты выполнения Программы

Ожидаемые результаты выполнения Программы жилищного строительства в Луганске на 2003-2005 годы приведены в приложении № 6 к Программе.

Достижение предусмотренных объемов жилищного строительства и рост в связи с этим объемов выпуска строительных материалов даст возможность улучшить жилищные условия около _____ тыс. человек, сократить время пребывания граждан на квартирном учете и увеличить количество рабочих мест в сфере строительства, на предприятиях строительной
индустрии на _____         единиц.

Внедрение в практику жилищного строительства новых социально-правовых и инвестиционно — финансовых механизмов с соответствующим территориально градостроительным и архитектурно — техническим обеспечением с учетом реконструкции строительной базы также будет содействовать переходу к современным формам развития города, улучшению макроэкономических показателей, развитию других отраслей городского хозяйства, увеличению поступлений в городской бюджет.

 

Приложение № 3 к Программе жилищного строительства в г. Луганске на 2003 — 2005 г.г.

Анализ положения в жилищно — строительной сфере г. Луганска

2000 г. 2001 г. 2002 г. (прогноз)
Население, тыс. чел.; 507,0 502,6 501,9
Жилой фонд, тыс.кв.м.; 9882,1 9797,4 9390,5
Средняя обеспеченность жильем на одного человека, кв.м.; 19,7 19,6 19,0
Объемы     жилищного     строительства,      введено     в  эксплуатацию, тыс. кв.м. 42,2 44,2 44,9
в том числе:
индивидуальных домов, построенных за счет средств граждан, тыс.кв.м.; 23,9 22,6 24,5
многоэтажных домов, построенных за счет предприятий и организаций, инвесторов, тыс.кв.м.; 18,3 21,6 20,4
Инвестиции в строительство жилья,

млн. грн.;

59,6 62,0 63,3
Стоимость 1 кв.м. нового жилья:
—         в многоэтажных домах, грн.

—          в индивидуальных домах, грн.

1300

1500

1300

1500

1300

1500

Среднесписочное    количество    рабочих,    занятых    в  строительстве, чел.; 10645 9671 9500
Аварийное и ветхое жилье, кв.м. 26887 24919 24500
Количество семей, состоящих в очереди на получение жилья, ед.
—         всего по городу, в государственном и коллективном фонде

 

18525 12797 17126 11830 17000

11800

из них:
а)  граждане,   пользующиеся  правом   первоочередного получения жилья 3613 3369 3370
2000 г. 2001 г. 2002 г. (прогноз)
в том числе:

—         участники ВОв,

военнослужащие, служившие в Афганистане,

—          военнослужащие, уволенные в запас,

—          многодетные семьи,

—          одинокие матери,

—          жильцы ветхих и аварийных домов,

—          больные

 

186

247

476

489

550

249

363

 

163

194

421

454

524

242

355

 

160

180

370

450

520

240

350

—    рабочие    и     служащие, работающие

в    сфере производства,

370 326 320
учителя школ и ПТУ, 272 271 270
—    другие категории 540 527 510
б)    граждане,   пользующиеся   правом    внеочередного получения жилья, 1313 1125 1100
в) жильцы общежитий, 3424 3265 3250
г) граждане, снимающие жилье, 1084 933 900
д) молодые семьи 315 614 650
в том числе:

в жилищно-строительных кооперативах

 

5728

 

5296

 

5200

 

Приложение № 5 к Программе жилищного строительства в г. Луганске на 2003 — 2005 г.г.

Прогнозные объемы финансирования Программы жилищного строительства в г. Луганске на 2003 — 2005 г.г.

(тыс.грн.)

2001 г. факт 2002 г. ожидаемое 2003 г 2004 г 2005 г
1 . Бюджетные средства, всего 2500 4600 6400
в  том  числе
— государственный     бюджет 800 1500 2100
     — областной бюджет 850 1500 2200
— городской бюджет 300 300 850 1600 2100
2. Кредитные средства 16000 16500 19300 33900 45000
3. Средства населения 33900 34000 35500 52600 60800
4. Средства предприятий 5100 5300 5600 9200 12200
5. Другие инвесторы 6000 6500 7000 11000 15600
ИТОГО: 61000 62300 69900 111300 140000

 

Приложение № 6 к Программе жилищного строительства в г. Луганске на 2003 — 2005 г.г.

Ожидаемые результаты выполнения Программы жилищного строительства в г. Луганске на 2003 — 2005 г.г.

2003 г. 2004 г. 2005 г.
Общий объем ввода в эксплуатацию жилья, тыс. кв.м. 50000 80000 102000
в т.ч. индивидуального, тыс. кв.м. 30000 44000 50000
в многоэтажных домах, тыс. кв.м.; 20000 36000 52000
 Из общего объема введенного в       эксплуатацию жилья в многоэтажных домах:
—          строительство нового жилья, тыс. кв. м. 12000 22000 32000
—          завершение недостроенного жилья,

тыс. кв.м.

4000 8000 12000
—          реконструкция общежитий, тыс. кв.м. 4000 6000 8000
Из общего объема введенного в эксплуатацию жилья:
—          социальное жилье, тыс. кв.м. 2000 3600 5200
—          жилье для молодежи, тыс. кв.м. 4000 8000 10000
—          жилье для военнослужащих, тыс.кв.м. 4600 11000 19200
Жилой фонд, тыс. кв.м. 9877 9957 10059
Норма  обеспеченности   жильем   на  одного   человека, кв.м. 19,7 19,8 20,0
Ввод квартир, ед. 250 450 650
Ввод индивидуальных домов, ед. 200 290 330
Инвестиции в строительство жилья, млн. грн. 69,9 111,3 140,0
Стоимость 1 кв.м. нового жилья, грн. 1500 1400 1400
Количество     семей,     нуждающихся     в     улучшении жилищных условий и состоящих на учете

квартирном учете

    16600

 

 

   16000

 

  15000

 

Аварийное и ветхое жилье, кв. м. 18500 12500 5000

 

Приложение 2 к главе 6

Инвестиции и строительная деятельность

Заходи щодо сприяння здійсненню інвестиційної діяльності у місті Луганську на 2003 – 2004 р.р.

  1. Вступні положення

Обмежені бюджетні фінансові ресурси не дають змоги на нинішньому етапі розвитку економіки м. Луганська забезпечити структурні зміни в галузях економічного комплексу та будівництва житла і об’єктів соціально-культурного призначення в обсягах, необхідних для задоволення потреб населення міста.

Заходи щодо сприяння здійсненню інвестиційної діяльності у місті Луганську (надалі — Заходи) визначають принципи сприяння здійсненню інвестиційної діяльності у м. Луганську з урахуванням реальної економічної ситуації, перспективи залучення інвестицій та їх використання.

Заходи розроблені відповідно до Конституції України, Законів України “Про інвестиційну діяльність“, “Про місцеве самоврядування в Україні“ та інших законодавчих актів з питань сприяння здійсненню інвестиційної діяльності. Заходи базуються на повноваженнях Луганської міської ради та її виконавчих органів у галузі регулювання інвестиційної діяльності на території ради і спрямовани на створення умов для притоку та реалізації інвестицій переважно з недержавних джерел.

  1. Мета та завдання сприяння здійсненню інвестиційноі діяльності

2.1 Метою сприяння здійсненню інвестиційної діяльності у місті Луганську є:

2.1.1 створення території пріоритетного розвитку із спеціальним режимом інвестиційної діяльності у місті Луганську, створення сприятливих для фізичних та юридичних осіб умов інвестиційної діяльності;

2.1.2 структурна перебудова виробничого комплексу, створення і розвиток конкурентоспроможних виробництв з максимальним використанням місцевих природних, виробничих ресурсів, наукових та інженерних кадрів;

2.1.3 створення нових робочих місць, збільшення доходів мешканців, покращання якості життя у місті, послаблення соціальної напруги;

2.1.4 забезпечення прав інвестора;

2.1.5 ініціювання змін у загальнодержавній інвестиційній політиці, спрямованих на поліпшення інвестиційного клімату у країні;

2.1.6 збільшення надходження у місто прямих іноземних інвестицій, більш широке залучення коштів вітчизняних інвесторів.

2.2 Для досягнення зазначеної мети слід здійснити наступні завдання:

2.2.1 забезпечити активну та ефективну взаємодію і співпрацю виконавчих органів Луганської міської ради у межах їх компетенції з потенційними інвесторами;

2.2.2 сприяти просуванню інвестиційних проектів підприємств міста як на український і міжнародні ринки, так і на луганський ринок підприємств з інших регіонів України та з-за кордону;

2.2.3 сприяти підприємствам міста у залученні як внутрішніх, так і іноземних інвестицій;

2.2.4 запровадити індивідуальний підхід до інвестиційних проектів з врахуванням їх пріоритетності для розвитку міста;

2.2.5 привернути увагу українських та іноземних інвесторів до м. Луганська шляхом формування його привабливого інвестиційного іміджу;

2.2.6 забезпечити участь міста у реалізації цільових, обласних і загальнодержавних програм та у програмах, які реалізуються у рамках міжурядових угод;

2.2.7 розробити конкретні інвестиційні програми та проекти, направити бюджетні і небюджетні фінансові ресурси для їх реалізації, забезпечити ефективне використання цих ресурсів.

  1. Пріоритети інвестиційноі діяльності

Виходячи із завдань соціально-економічного розвитку м. Луганська та необхідності створення інвестиційного потенціалу, пріоритетними напрямками вкладання інвестицій є:

  • розвиток сучасної міської інфраструктури;
  • виробництво товарів народного споживання;
  • впровадження енергозберігаючих технологій;
  • інноваційна та науково-технічна діяльність.

У структурі капіталовкладень пріоритетним є завершення будівництва незавершених об’єктів соціально-культурної сфери, житла.

  1. Основні шляхи реалізаціі заходів 

Досягнення поставлених мети, цілей і завдань можливе через наступні шляхи:

4.1. внесення пропозицій щодо вдосконалення правового регулювання інвестиційної діяльності у напрямку створення сприятливих умов для вкладання інвестицій у місті;

4.2. підтримку інвестиційної діяльності через систему фінансових і нефінансових важелів впливу зі сторони органів місцевого самоврядування;

4.3. координацію діяльності виконавчих органів Луганської міської ради і суб’єктів інвестиційної діяльності щодо реалізації інвестиційної політики у місті;

4.4. сприяння формуванню інфраструктури підтримки інвестиційної діяльності;

4.5. раціональне та ефективне використання земель міста як важливого засобу містобудівної та інвестиційної діяльності;

4.6. комплексний розвиток інженерної інфраструктури міста з впровадженням новітніх проектних рішень та технологій;

4.7. удосконалення містобудівної політики у напрямку стимулювання припливу інвестицій у нерухомість, будівництво та виробництво;

4.8. забезпечення залучення інвестицій у процесі приватизації об’єктів комунальної власності;

4.9. формування міської адресної інвестиційної програми і переліку пріоритетних інвестиційних проектів та програм, які передбачають різні форми бюджетної і позабюджетної підтримки;

4.10. розробку та впровадження міських цільових програм економічного та соціального розвитку та участь підприємств і організацій м. Луганська у загальнодержавних та обласних цільових програмах;

4.11. активну і скоординовану міську політику щодо залучення позикового капіталу міжнародних фінансових організацій та фінансових ресурсів у рамках міжнародних програм технічної допомоги;

4.12. сприяння формуванню інфраструктури залучення коштів у формі лізингу, передачі технологій тощо;

4.13. надання об’єктів комунальної власності у концесії;

4.14. розширення партнерських зв’язків з іншими містами і регіонами, активізацію зовнішньоекономічної діяльності.

  1. Заходи щодо сприяння здійсненню інвестиційної діяльності у м. Луганську на 2003 – 2004 р.р.
№ п/п Назва заходу Форма виконання (дія, документ) Виконавці Термін виконання
І. Програмно-цільове сприяння
1. При розробці програм економічного та соціального розвитку м. Луганська передбачати перелік інвестиційних проектів та програм, які передбачають різні форми бюджетної підтримки

 

Рішення Луганської міської ради Управління економіки Луганської міської ради 4-й квартал 2003 р., далі щорічно
2. Сформувати та представити на затвердження Луганської міської ради програму будівництва житла у м. Луганську на 2004-2005 рр. Рішення Луганської міської ради Управління з питань будівництва Луганської міської ради 4-й квартал 2003 р.
ІІ. Організаційне сприяння
1.

 

 

 

 

 

 

 

Створити при управлінні економіки Луганської міської ради координаційний орган з питань реалізації інвестиційної політики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заступник Луганського міського голови управління економіки Луганської міської ради

 

 

3-й квартал 2003 р.

 

 

 

 

 

 

 

2. Впровадити систему спостереження за станом реалізації інвестиційних проектів

 

Аналітична записка Управління економіки Луганської міської ради

 

 

щоквар-тально
ІІІ. Економічне сприяння
1. Підготувати та подати на розгляд Луганській міській раді пропозиції щодо створення комунальної інноваційної фінансово-кредитної установи для фінансової підтримки міських інноваційних проектів Рішення виконавчого комітету Луганської міської ради Управління економіки Луганської міської ради, фінансове управління Луганської міської ради 4-й квартал 2003 р.
 

2.

 

Запровадити на період будівництва, реконструкції житла часткове звільнення від сплати земельного податку або зменшення орендної плати за землю, за земельні ділянки, на яких здійснюється таке будівництво і врахувати дане стимулювання при формуванні дохідної частини бюджету на відповідний бюджетний рік

 

Рішення Луганської міської ради

 

Фінансове управління Луганської міської ради, управління земельних ресурсів Луганської міської ради,

 

Впро-довж

2004 року

 

ІV. Інформаційне сприяння
1. Створити загальнодоступну базу даних інвестиційних проектів та об’єктів, які пропонуються для інвестування

 

Аналітична записка, Веб-сторінка Управління з питань внутрішньої політики Луганської міської ради, управління економіки Луганської міської ради

 

з 4-го кварта-лу 2003 р.
2. Розробити механізм і комплекс заходів щодо поширення інформації про м. Луганськ як об’єкт для вкладання інвестицій, сприяти підготовці брошур, інформаційних матеріалів, компакт-дисків Управління з питань внутрішньої політики Луганської міської ради, управління економіки Луганської міської ради 1-й квартал 2004 р.
 

3.

 

Ввести розділ “Інвестиційні пропозиції – проекти” на Веб-сайті Луганської міської ради та на інших сайтах Інтернету та постійно поновлювати їх

 

 

 

Управління з питань внутрішньої політики Луганської міської ради, управління економіки Луганської міської ради

 

4-й квартал 2003 р.

 

4.

 

Скоординувати виставкову діяльність у місті. Розробити план виставкових заходів на 2003-2004 рр.

 

Управління економіки Луганської міської ради, Торговельно-промислова палата (за згодою)

 

3-й квартал 2003 р.

 

Смотрите остальные части книги Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах здесь:

Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 1

Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 2

Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 3

Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 5

Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 6

Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 7

Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 8

Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 9

Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 10

Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 11

Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 12

Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 13

Е. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 14

konsulmirКнига Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годахКниги, СловариЕ. Обухов Луганск: Экономика города в 1990 — 2002 годах Часть 4 Глава 6. Инвестиции и строительная деятельность  Данные об инвестициях в основной капитал (капитальных вложениях) по г. Луганску за период 1990 — 2002 г.г. представлены в таблице 45. Таблица 45. Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) по г. Луганску за период 1990 –...Организации и консульства. Праздники, календари, выходные. Справочная информация